区纪委在排头兵实践活动中，以高起点开局、高标准要求、高质量推进的良好工作态势，做到“四个注重”：注重落实省委、市委、区委有关文件及领导讲话精神，狠抓工作落实；注重对开展工作情况及工作进度的督促落实，及时反映开展活动的情况；注重加大宣传力度，共编发简报23期，并在《中国纪检监察报》、《云浮日报》等报刊宣传报道排头兵实践活动情况，营造了良好的宣传舆论氛围；注重加强与区排头办的沟通，及时上报情况。区排头兵实践活动领导小组办公室在4篇简报中对我单位开展排头兵实践活动予以充分肯定。实现了覆盖面上的“三个百分百”(100%成立了领导小组和工作机构;100%制订了具体实施方案;100%开展了各具特色的实践活动)和工作推进上的“四个到位”(领导带头到位、动员部署到位、措施到位、宣传到位)。

一、结合区委区政府中心工作，争当履行职能、服务大局的排头兵。

按照突出“三个走在前面”的主题、立足于抓实践活动的要求，充分发挥排头兵实践活动这个“平台”和载体的效用，推动各项工作的开展。区纪委在排头兵实践活动中，紧贴经济大局，充分履行职能，坚持把深入开展排头兵实践活动与巩固扩大先进性教育活动成果有机结合，与促进机关作风建设有机结合，与为基层群众办好事办实事有机结合，与日常业务工作有机结合,与当前正在开展的救灾复产、重建家园工作有机结合。对先进性教育活动中未完全落实的整改措施，进一步加大力度，以责任到位促进整改到位，着重解决群众和基层最关心、最直接、最现实的问题。紧紧围绕本单位改革发展稳定中的重点、工作中的难点、群众关注的热点，积极开展调查研究，认真查找我区党风、政风及经济工作方面存在的突出问题，并形成调研材料6份，供有关领导参考，为区纪委监察局领导作决策、做决定提供依据。并根据机关工作特点，以加强党的建设为根本，以“抓作风，促发展”为重点，全面推进“五型”（即学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型）机关建设，一方面建立健全机关制度16项，规范机关工作人员行为；另一方面致力于“内强素质，外树形象”，着力改进机关作风和党支部建设，在机关内部形成活泼和谐，积极向上，务实创新的良好氛围。除此之外，班子成员还按区纪委所制定的学习计划，按照指定的时间、内容、专题、人员为党员干部授课，目前，已有３名班子成员为支部党员授课。

二、以“万千百十”活动为载体，塑造排头兵实践活动亮点。

“万”就是万人传唱廉政歌曲。积极开展“创新廉政歌曲大家唱”活动，在全区广泛宣传和认真组织传唱廉政歌曲，营造了反腐倡廉的良好氛围。把精选的《“八荣八耻”歌》、《正正堂堂》等12首歌曲印制成歌页，发放到各镇（街）、机关各单位和重点学校。并在云城区公众信息网的纪委信息网页设置了“廉政歌曲大家唱”栏目，专门印发了广东省纪检监察网址和云城区公众信息网纪委信息网址，以方便各单位和党员干部下载歌曲组织传唱,或供各单位开展演唱活动和组织有关文艺活动时选用。通过把廉政歌曲带进机关、融入校园、送到农村、带回家庭，真正让廉政歌曲在机关、学校、农村、家庭传播开来。

“千”就是“行风热线”电话为民解千忧。为进一步密切党群干群关系,促进部门和行业作风建设，2006年7月11日,云城区正式开通“行风热线”电话，由职能单位“一把手”轮流上线，直接受理群众对损害群众利益不正之风的投诉。云城区经贸局作为首个上线单位，当天共接听群众来电9个，主要是咨询关于招商引资、民营企业申报、进出口经营业务、酒类生产经营许可证等方面的问题，区经贸局局长苏卫权及其他业务股负责同志对群众提出的问题一一作了解答和承诺，群众感到十分满意。开通前，为加大对《行风热线》的宣传，我们在云浮电视台《云城素描》、《云浮日报》播出节目预告，并向市直、区直单位，各镇（街）、各自然村、个体私营企业等共派发了1000多份宣传资料，通过广泛宣传，在社会上引起了强烈反响，群众对政府职能部门举办行风热线电话，直接通过电话交流的做法表示欢迎。

“百”就是百名单位主要负责人齐听廉政辅导报告。6月29日,云城区召开纪律教育辅导报告会，区委、区人大、区政府、区政协班子领导，各镇（街）党委(党工委)书记、纪委书记,各系统党委书记，区直单位主要负责人及区直纪检组组长、区纪委党员干部等共180多人参加了辅导报告会。辅导报告会以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题，以提高党的执政能力和领导水平为目的，分层次抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，重点是抓好科级以上领导干部的权力观、荣辱观教育。要求各级党委要高度重视纪律教育学习，一级抓一级，层层抓落实。各级党政“一把手”要带头自觉参加学习教育活动，带头学习党章，带头作党章辅导报告，按照党章规范言行，自觉接受党内外群众的监督，做学习贯彻党章的模范。

“十”就是支部为基层办好事实事十件以上。进入实践活动阶段以来，区纪委党支部围绕“三个走在前面”的要求，结合本单位实际和特点，有针对性、有重点地开展多种形式的帮扶活动。一是组织党员开展助学扶贫活动，坚持1名党员联系1户困难户，目前，已为挂点村办好事实事15件，帮扶资金及物品近万元；二是组织党员在”七.一”期间到挂点村委召开党员座谈会，缅怀先烈，进行传统教育；三是积极参与生态文明村建设，派专人指导村委搞好“活力民主，阳光村务”活动的同时,积极抓好“组帐村管”工作，保障村委和村民群众充分行使监督权，杜绝村民小组财务开支的“暗箱操作”，促进财务管理的公开透明，维护农村社会大局的稳定，促进社会主义新农村建设；四是开展送温暖活动。经常组织党员上门慰问困难群众；五是积极开展救灾复产、重建家园工作。台风刚过，区纪委、监察局党员干部顾不上抗洪的疲劳,牺牲双休日到挂点的河口街扶卓村及时了解受灾情况。主动联合区侨联，大力发动港、奥、台、侨胞捐资，帮助受灾的3户群众筹措重建家园资金，到目前，共为挂点村全倒户筹集资金10000元，为全倒户早日完成重建家园打下了基础，同时,积极协助全倒户重建家园选址及报建手续，帮助他们加紧重建家园，确保全倒户年底前搬进新居。

三、以机制创新为手段，狠抓反腐倡廉各项工作。

用发展的思路和创新的办法来解决深层次腐败问题，把“创新、创造；加速、加力”的精神实质融会到从源头预防和惩治腐败的工作实践中，力争在反腐倡廉教育、农村基层党风廉政建设、监督检查和查办案件等方面上取得突破。

一是创新从源头上预防腐败的基本制度。开展廉政谈话活动，谈话材料存入个人廉政档案。认真组织开展学习贯彻党章教育活动。把“四遵守四维护”作为党员干部是否遵守贯彻党章的重要标准，通过学习贯彻《党章》推进党风廉政建设、进一步加大防治腐败的力度。继续开展领导干部述职述廉活动，重大工程项目同步预防职务犯罪制度，在各级行政机关中大力推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制和过错责任追究制等，大大减少了机关办事拖拉，推诿扯皮、效率低下等现象，工作效率、工作质量、服务水平进一步提高。进一步规范财务管理。实行了“一把手”不直接分管财务制度，举办了领导干部财经纪律专题讲座，加强财经纪律专题教育，切实加强对财会人员的监督管理，明确规定各财会人员必须持证上岗，各镇（街）、区直各单位在变动财会人员时，必须经区人事局、区财政局对其资格进行审核，由纪检监察部门进行廉政审查后才能上岗。

二是整体推进惩防腐败体系基本框架构建。结合云城区实际，出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》，坚持教育、制度、监督三管齐下，着力构建具有云城特色的惩治和预防腐败体系。该《实施方案》注重教育崇廉、制度保廉、监督促廉，从实际出发，紧密结合我区社会发展水平、经济政治体制改革进程、思想文化道德现状，按照近期具体、中期原则、长期宏观的思想，着眼全局，总体规划，分步实施。以党政机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门为重点领域，以科级领导干部为重点对象，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，筑牢“不想腐败”的思想防线；建立健全公开透明的财政管理制度、规范有序的投资管理制度和竞争择优的人事管理制度，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度，构建“不能腐败”的制度体系；针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，实行单位“一把手”不直接分管财务，有计划、有重点进行专项整治，加强廉情预警制建设，形成“不敢腐败”的权力运行机制。到2007年，建立起具有云城特色的惩治和预防腐败体系基本框架。

三是党风廉政建设责任制向基层延伸。各基层单位结合实际，把落实责任制与开展业务工作、履行岗位职责结合在一起，建立健全党风廉政建设责任制和相关配套制度，并做到同部署、同落实、同检查、同考核。按照《云浮市村级党风廉政建设实施办法（试行）》的要求，结合抓村账镇管工作的完善和规范，推进“组账村管”制度，认真开展“活力民主、阳光村务”工程。

下阶段设想

前阶段区纪委排头兵实践活动的总体情况是好的，但也存在一些不足，主要表现在：一是开展排头兵活动的经费不足；二开展排头兵实践的力度还不够大，举措还不够多；三是存在就活动抓活动、就教育抓教育的倾向。这些问题，必须在后阶段的工作中加以克服和解决。下阶段具体抓好以下几个方面：

一是组织“纪检监察干部讨论如果实践排头兵”活动。在近期组织各镇（街）、各系统纪委书记、区直纪检组组长进行谈开展排头兵实践的好思路、好做法，展现排头兵实践活动的成效。通过开展“纪检监察干部谈排兵实践”活动，促进全区纪检监察干部深入思考、精心谋划、统筹安排、切实落实排头兵实践的各项举措，形成“三个比一比”的工作格局，即：比一比谁的工作积极性强，比一比谁的工作作风硬、比一比谁的思想觉悟高。

二是适时召开全区纪检工作交流会。组织各镇（街）、系统纪委、区直纪检组交流研讨抓好查办案件工作的创新举措，为纪检系统开展工作提供一个相互交流机会，促进活动的整体推进。

三是抓好今年的纪律教育学习月活动后阶段工作。开展以“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”为主题的纪律教育月活动为契机，分层次抓好广大党员干部的党性党纪教育和公务员队伍的廉洁从政教育，重点是抓好科级以上领导干部的权力观、荣辱观教育。