强化管理打基础   创新载体抓服务

开创社区党建工作新局面

——云城街南山社区党建工作经验材料

云城街南山社区位于市区东南面，辖区总户数1700户，共分4个居民小组，总人口7000人。社区干部5人，设党支部1个，党支委3人，党员75名（女党员19名），其中在职党员2人，离退休党员21人，下岗党员42人，流动党员10人。去年以来,南山社区坚持落实科学发展观,紧紧围绕城市社区建设新形势新任务的要求,以加强党的自身建设为根本,以强化服务群众为重点,以创建社会主义和谐社区为目标,积极进取,大胆开拓,初步构建了和谐、文明、安全的社会主义新型社区。

一、加强基础工作，提升社区自治水平

1、抓好班子，带好队伍。去年社区换届选举期间，南山社区根据党员数量，为便于党员的教育管理，适时调整了社区党组织设置，将那些政治觉悟高、党性原则强、工作能力突出的党员同志纳入支委人选范围，配强了党支部领导班子。目前，社区干部平均年龄35，高中或中专学历以上4人，初中学历1人,党员2人。为提高社区干部素质，南山社区通过组织社区干部参加区或街道举办的各类培训班和结合保持共产党员先进性教育活动，组织社区干部和广大党员进行集中学习，着力使他们解放思想、更新观念，提高综合素质，以更好地服务基层，有效地增强了社区干部的责任感和使命感。今年以来，南山社区5人均参加了党建、民政、再就业等业务培训。

2、健全制度，规范管理。社区先后建立健全了《党支部工作职责》、《三会一课制度》、《党员联系户制度》、《党员电化教育制度》、《民主评议党员制度》、《党建资料管理制度》等13项制度，这些制度的建立，使社区党员管理日常工作有规可依，正常活动有章可循，实现社区党建工作规范化、制度化。目前，社区党支部、党员活动中心、党员代表大会、党员志愿者活动、党费收缴情况、特困户均有详细记录。完善了社区各类党员台帐，实行动态管理。

3、改善硬件，提供保障。为改善社区办公环境，南山社区积极争取街道党工委、办事处的大力支持，无偿将近500平方米的办公室提供南山社区使用，有效解决了南山社区无办公用房办公的问题。同时，南山社区还充分利用社区资源，积极发动社区单位和争取上级党委、政府的支持，先后投入了10万余元，进行了规范化建设，改善了办公室、党员活动室、健身室等功能室的建设，并购置了电化教育设备、健身器材等必要设备，办公活动用房的改善，为社区各项工作的开展提供了保障。

4、创新载体，完善协调机制。成立了社区党支部牵头，驻区单位广泛参与的社区党建联席会。每季度定期召开会议，通报社区情况，协商解决社区党建和社区建设中的重大问题，部署工作。南山社区还与驻区党委党组织落实了共驻共建工作机制，做到资源共享、优势互补、多方共赢，在加强社区党的建设方面发挥了很好的组织、协调和决策作用。

二、创新管理机制，激发党员活力

针对社区党员数量多，年龄结构、知识层面复杂的实际，南山社区根据社区不同类型的党员，实施分类教育管理，并以制度形式固定下来，构建党员教育管理的长效机制，进一步增强党员意识，激发党员活力，保证其在社区受到教育，并发挥作用。

一是对在职党员建立直管和协管机制。首先对社区的在职党员，建立了“三日两岗”开展党员奉献日、党员学习日、党员活动日和党员示范岗、党员先锋岗等为主要内容实践活动，让社区在职党员先响起来、身份先亮起来、形象先树起来。其次对组织关系和居住地都在本社区的在职党员，采取“双向管理”模式，即八小时以内单位管理理，八小时以外由社区协助管理。建立在职党员在社区表现登记制度，通过《在职党员社区表现反馈卡》，及时将在职党员在社区的表现反馈给党员所在单位，使在职党员8小时以外也能纳入党组织管理中，促进党员“在岗位上闪光，在社会中闪亮”，提高他们参与社区建设积极性。

二是对离退休党员实行分类管理机制。本社区的党员主体是退休党员，为此，党支部根据退休党员的分布、身体条件、爱好特长等情况，成立4个党小组，为其设岗定责。通过组建治安联防小组，便民服务小组，扶贫解困小组、宣传帮教小组和党员护绿队等发挥离退休党员的特长，并建立《党员奉献积分卡》，来鼓励退休党员发挥余热。如社区退休党员罗景云同志，退休后做到“人退，心不退”，积极参与社区建设，充分发挥党员先锋模范，在其居住的华桥新村小区担任治安联防小组长，带领小组成员开展治安巡逻，有效防控了辖区治安、刑事案件的发生。同时，南山社区还通过组织他们经常入各社区开展群众喜闻乐见、寓教娱乐的文体活动，丰富社区居民文化生活，使离退休党员在享受天伦之乐的同时也充分发挥自己的作用。

三是对下岗党员实行专项管理机制。根据下岗党员活动缺乏规律的特点，实行“一月两课”的集中学习制度，第一次党课让能出席的党员先上课；第二次再把外出的和缺席的党员集中起来补课。同时以再就业为基点，组织下岗党员开展 “失业不失志，下岗不离党”主题教育活动，对下岗党员按年龄和身体条件分类登记，根据就业愿望和需求有针对性地举办用工洽谈会，为下岗党员提供新的就业平台。另外，采取技能培训基地建设和就业安置相结合的方式，变输血为造血，不断增强造血机能。

四是对流动党员实行动态管理机制。针对社区中流动党员日益增多，流动性大，管理难的实际情况，社区党支部建立了“一站一册一卡”制度，即流动党员联络站、流动党员花名册、流动党员记录卡。通过电话联络、书信交流等各种方式全面掌握流动党员的思想动态和活动情况。对流动党员，建立了“支委承包责任制”，每个支委负责联系社区的几名流出党员，及时了解他们的工作、生活情况和思想状况，督促他们积极参与组织生活，让他们时刻不忘自己是有组织的人，增强他们的党员意识和先锋意识。对流入社区的党员，建立接转组织关系和登记制度，设立流入党员基础台帐，掌握流入党员情况，增强教育管理的针对性。

三、创新服务载体，构建和谐“聚民心”

为了满足群众日益增长的物质文化生活需要 ,南山社区坚持以人为,紧紧抓住服务群众这个重点，将服务理念贯穿于社区党建的每个环节，以建立“六大工委”和推行“十大服务”为载体，重点围绕社区就业、社区治安、社区文化等工作，不断拓展社区服务领域，增强党在社区的凝聚力和向心力，努力构建新型和谐社区。

一是建立“六大工委”,推动社区服务开展。为有效推进社区建设的各项工作，南山社区社区建立“六大工委”（计划生育工作委员会、城市管理工作委员会、社区事务工作委员会、治保调解工作委员会、科教文卫工作委员会），每个工委落实一名社区干部专人负责，并制定相关职责，开展相关的社区管理和服务工作，推进平安和谐社区建设。如计划生育工委，他们主要通过开展以“婚育新风进万家”、“集中服务月”为载体的优质服务，力促计生工作从管理型向服务型转变。重点通过社区计生服务室为居民免费提供生殖保健服务、派发避孕药具以及开展计划生育宣传活动等，使科学、文明、进步的生育观念深入人心，开创了社区计划生育工作的新局面。又如治保调解工委，他们积极配合社区民警，以开展创建平安和谐社区、安全文明小区、无毒社区等系列活动为抓手，不断强化居民小区的安全管理，着力化解人民群众内部矛盾，切实维护社会稳定。由于措施得力，工作扎实，治保调解工委，在过去一年里共调处化解矛盾纠纷32宗，配合公安机关破获刑事、治安案件13宗。

二是推行“十大服务”,构建社区服务平台。为适应社区居民生活服务需求 ,南山社区社区建立了十个服务站，推行“十大服务”（志愿者服务队、社区健身室、社区计划生育服务室、残疾人工作服务部、社区图书阅览、警务服务室、劳动保障服务部、家政服务部、民政和社区援助服务部、社区法律服务部），逐步拓展社区的各种服务功能，面向居民免费开放场地设施,实现社区资源共享,社区居民实现医疗保健、法律援助、文体文娱等居家需求不出社区。例如劳动保障服务部，社区党支部牢牢抓住就业这个民生之本，积极做好社区下岗失业人员的就业和再就业工作，搭建一个社区就业工作平台主要是通过与区劳动局合作，结合下岗党员管理机制，本着“服务居民，协商配合”的原则，在加强对下岗失业人员六清（身体状况清、下岗时间清、家庭情况清、技术特长清、就业愿望清、落实岗位清）的基础上，实施就业信息咨询、就业和再就业培训等一系列活动，通过开拓社区公益岗位、开辟社区就业新领域、发动社区单位腾岗清位等方式，多渠道开辟就业岗位，切实为单亲家庭、双职工下岗、4050人员等提供就业帮扶和援助活动。一年来，南山社区相继安排了56人再就业，其中属下岗职工再就业的有39人。如下岗职工党员徐庆标同志下岗后，对生活出路问题感到很徬徨，但经过社区劳动保障服务部开辟岗位，成功推荐他到了平安保险公司云浮分公司担任保安工作，从而有效解决了他的后顾之忧。

通过一年来的规范化建设，在各级领导和社区方方面面的关心支持下，南山社区党建工作取得了一定成绩，但离上级领导的要求有一定差距。在今后的工作中，南山社区将坚持以人为本，与时俱进，着眼于实现提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，积极探索党员先进性教育的长效机制，为创建平安和谐社区而不懈努力。