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创新新时期宣传教育格局 |
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为顺应新形势，人口与计划生育宣传教育工作必须进行改革创新，以“三个代表”重要思想和科学发展观为宗旨，转变思路，树立以人为本，宣传就是服务的理念，从生育文化建设的高度，对宣传教育进行机制、载体、内容、形式四个方面的改革创新。
一、机制创新，建立科学管理、综合服务、宣传教育相统一的工作机制，构建大联合、大服务、大发展、出精品的宣传教育新格局。明确人口与计划生育宣传教育工作改革创新的思想，高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，改革一切不适应和不能满足群众需求的人口与计划生育宣传教育工作目标、运行机制、方式方法、内容和载体等，明确人口计生宣教工作改革创新的指导方针，即“以人为本、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地制宜”。以人为本是改革创新的核心，就是要把握人民群众真实的需求，并将此放在首位。创新思维是宣传教育改革创新的方向，也就是要不断推陈出新，根据新的形势制定新的工作目标。整合资源是构建大宣传大联合格局的关键。务实高效是宣传教育改革创新的根据，决不能再搞耗资无效的走过场式宣传教育。群众参与是宣传教育改革创新的动力。因地制宜是突出地方特色形成多样化宣传形式的保证。打破仅靠计划生育部门宣传计划生育的局面，建立全党全社会大联合的体系和开放兼容的工作机制，把宣传教育融入社会，建立四个功能体系：一是宣传联合体系。由宣传部和计生部门牵头，司法、文化、工青妇、新闻媒体等部门为核心，建立职责明确，责任到位，上下贯通，齐抓共管的运行机制。二是国策联动体系。加强与土地管理局、环保局联系，开展人口与资源环境可持续发展的公益宣传，激发群众的奉献精神，强化群众的人均意识。三是社会联合体系。把计生宣传融入市场经济的大背景，将生育文化建设与企业文化建设相结合，实现资源共享，利益共得。四是社区联手体系。与社区文化教育联手，依托社区文化教育阵地和计生志愿者，使生育文化与社区文化同步发展。四个功能体系的建立和运作，可以形成强大的社会舆论和氛围，促使人们的生育观发生彻底的改变。
二、载体创新，树立首位意识、做强做大“品牌”宣传。关爱女孩行动、婚育新风进万家、奖励扶助制度是我省人口和计划生育宣传整体工作中的三大“品牌”，这些行之有效的宣传载体，人民群众满意，政府部门欢迎，产生了显著的社会效益。从目前形势来看，全省要继续做强做大工作中三大“品牌”，同时要大家共同来做强做大《人之初》、《人口快讯》、《广东人口与计划生育墙报》和《广东人口与计划生育人口网》四大宣传阵地“品牌”工作。要根据形势和群众需求的变化，多方运作，多管齐下，不断挖潜，不断深化，逐步实现建设新型生育文化、提高群众生殖健康知识和法律维权意识的目标。关爱女孩行动、婚育新风进万家活动要在范围上进一步拓宽，在深度上进一步挖掘。目前要把工作重点放在优先建立女儿户的利益导向机制上，让全社会都切实感受到生男生女一样好的氛围，从而有效遏制出生人口性别比上升的势头。农村的奖励扶助制度宣传活动，要做到家喻户晓，提高基层干部和农民群众对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为主要内容的知晓率。同时增强政策执行透明度，为奖扶制度的实施营造良好的的舆论环境和社会氛围，确保奖扶制度在推广中有效地落实。
三、内容创新，宣传教育更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。在内容上进行“四个拓展一个转向”，即：从单纯计划生育内容宣传拓展到经济、社会、人口、资源的可持续发展宣传；从单纯地强调公民计划生育义务宣传拓展到公民计划生育权利宣传；从避孕节育知识宣传拓展到青春期性知识、新婚期性知识、更年期知识等生殖保健知识、优生优育知识以及性病、艾滋病预防等性安全知识宣传；从女性生殖保健知识拓展到男性生殖保健知识，从侧重法规宣传转向侧重科普知识宣传。
开展计划生育优质服务也必须以宣传教育为先导。要以群众“知情”为重点，加大宣传教育力度，让广大群众“知四情”，即知道国情国策；知道各种避孕方法、生殖保健知识；知道自身情况和自己适合什么避孕措施；知道服务机构和人员情况。让广大群众自觉地理解、参与、支持、实行计划生育，坚持宣传教育与科学管理、综合服务相结合的三统一机制。
四、方法创新，树立以人为本、宣传就是服务的理念。随着人口与计划生育宣传内容的不断拓展和深化，宣传教育方式方法也要相应改革。宣传教育不能搞“一锅煮”，要朝着层次分明、重点突出，针对性强的方向发展，加强分类指导，根据城乡差别和行业特点，运用多种手段和形式开展宣传教育工作。在城市，以社区为载体开展形式多样的宣传教育活动。在农村，与帮助农民勤劳致富奔小康等结合起来。面对不同育龄人群，注意区分不同对象，考虑特殊环境。以情感人，用友善、真诚的态度，开展面对面、心贴心、实打实的人性化宣传，一把钥匙开一把锁。树立宣传就是服务的理念，从服务对象的角度考虑，为服务对象提供优质服务。（作者系省人口计生委副主任） |
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