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中共云浮市云城区委关于巡视整改进展情况的通报
发布时间: 2019-06-05 11:19
来源:云城区党委
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中共云浮市云城区委

关于巡视整改进展情况的通报

(社会公开稿)

                                           

根据省委统一部署,2018820日至1030日,省委第十一巡视组对云浮市云城区进行了巡视。2019122日,省委巡视组向云城区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

    云城区委高度重视巡视整改工作,把巡视整改作为一次全面的政治体检,作为加强自身建设、推动云城改革发展的重要契机,坚持高标准、严要求,领导带头,以上率下,压实责任,细化措施,从严督办,确保巡视整改落实落细落地。

   (一)提高思想认识,把巡视整改作为重大政治任务。 2019122日收到省委第十一巡视组反馈意见后,区委主要负责同志迅速组织召开区委常委会专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,认真传达学习省委书记李希同志有关巡视整改工作要求及省委巡视反馈意见,研究部署整改工作,马上成立了整改工作领导小组,制定全区整改方案。124日,区委及时召开反馈意见整改落实动员大会,要求全区各级党组织和党员领导干部牢固树立“四个意识”,把巡视整改作为严明党的政治纪律和政治规矩、切实践行“两个维护”的具体体现,作为全面从严治党、净化政治生态、开创工作新局面的重要抓手,切实做好巡视“后半篇文章”。2019228日,召开巡视整改专题民主生活会,区委、区政府领导班子及其成员对标巡视反馈问题和意见建议,把自己摆进去,把职责摆进去,把思想摆进去,认真查摆问题,深刻剖析原因,严肃开展批评与自我批评,对标找差距,对表抓整改,进一步深化了巡视整改思想认识,增强了政治自觉。通过广泛深入学习领会和思想动员,全区上下统一了思想认识,一致表示要旗帜鲜明讲政治,全力以赴抓整改,以实实在在的成效向省委、市委和全区干部群众交出一份满意的整改答卷。

(二)层层压紧压实责任,以高度的政治自觉履行好主体责任。区委第一时间成立由区委主要负责同志任组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室(设在区委办),统筹领导全区巡视整改落实工作。三个月来,区委先后多次召开各类会议,研究部署巡视整改工作,并在区十三届三次党代会上作为首要任务进行部署。区委主要负责同志切实履行整改工作第一责任,既负责整改工作的抓总,又将自己负责的整改任务抓紧抓实。区四套班子领导和法院检察院负责同志按照各自职责分工,主动认领任务,分头组织有关部门和镇(街),逐条梳理问题,细化整改措施,确保反馈问题条条要整改,件件有着落,事事有回音。各镇(街)、各部门也分别组建了巡视整改工作领导小组,集中力量组织实施,履职尽责,党政一把手一抓到底,形成以上率下、以上促下的整改工作格局。

   (三)明确目标任务,高标准落实巡视整改工作。区委多次召开专题会,研究《中共云浮市云城区委关于省委第十一巡视组反馈意见落实整改工作方案》,广泛征求各镇(街)、各部门意见建议,经区委常委会审议通过后,以文件形式下发至各责任单位,制定巡视整改工作一览表,列出了问题清单、整改措施和牵头单位、责任单位、责任领导、整改时间,确保任务到人、责任到岗、要求到位。对照省委巡视组反馈的问题,研究制定整改措施。区委巡视整改工作领导小组先后召开5次全体会议,定期研究重大问题。开展3次巡视整改专题督查,督促检查、督导指导,确保整改任务“全见底”。同时,建立全区整改台账,督促责任单位扎实整改,每周进行通报,层层传导压力,确保“条条要整改、件件有着落、事事有回音”。

   (四)强化制度建设,切实保障整改成效。区委紧紧围绕省委巡视反馈意见,突出“抓主体责任、抓督查落实、抓完善机制、抓整改成效、抓成果固化”,制定巡视整改工作制度,明确分工,压实责任,以制度保障巡视整改落实,以制度规范巡视整改,以制度推动巡视整改效果。集中整改期间,制定完善38项制度,加强监督检查,强化制度执行,保障制度的权威性,推动形成长效机制,巩固巡视整改成果。

二、对巡视反馈意见所指出问题的整改

   (一)党的建设方面存在的问题

    1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题。

   1)关于学习大多只停留在文件和口号上,基层看不到落实效果的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是注重理论与实践相结合,规范学习方式方法和要求,提升学习效果。结合实际,指导各镇(街)、区直各单位深入开展党的十九大精神学习,深入推进十九大精神进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,将其纳入区委中心组学习的首要内容,修改完善了《云城区党委(党组)理论学习中心组学习办法》。今年以来,召开5次区委理论中心组学习会,重点学习了党的十九大精神、《习近平谈治国理政》《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。三是规范学习记录。对学习记录的内容、格式、流程等进行了细化,由区委宣传部负责。明确了专职记录人员、审核人员,确保学习记录严肃、规范、完整、清晰。1月以来,区委理论中心组学习记录质量得到了明显提升。四是制定了《2019年云城区委理论学习中心组学习计划》,明确学习时间、学习内容、学习方式、主讲人员等,确保理论学习的针对性和实效性。五是指导各级党组织通过支部大会、党日活动、组织生活会、“两学一做”学习教育等方式抓好理论学习。今年以来,全区围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党章程》等5个专题,召开多场次学习研讨活动,增强党员党性修养,发挥党员的先锋模范作用,进一步加深党员干部对党章的认识和理解,增强党性观念,营造了创先争优的良好氛围。六是建立长期理论学习制度。下发《云浮市云城区基层党组织和党员理论学习制度》,规范全区各级基层党组织和党员理论学习。下发《关于云城区各级基层党组织进一步规范落实“三会一课”制度》,并加强检查考核,确保理论学习落实到位。

  2.政治建设和组织建设有待加强的问题。

(2)关于区委班子深调研不够、对发展的近期、中期、远期目标谋篇布局不到位的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是提高思想认识。通过加强学习让区委班子认识到调查研究是科学决策的重要参考依据,需要依靠深入调研准确掌握基层真实情况。二是修改完善《云城区领导干部调查研究制度》,树牢全心全意为人民服务的宗旨意识,不忘初心,牢记使命,一切工作要“从群众中来,到群众中去”,结合云城实际,领导带头到基层调研,把调研工作落实落细。三是注重方式方法。一方面,以问题为导向,深入基层调研,掌握第一手材料;另一方面,真正俯下身子深入群众,迈开步子深入基层,查实情、听真话。四是制定调研方案。2018,制定《云城区领导同志开展“深调研”工作方案》,明确了加强思想政治建设、掌握意识形态、干部队伍素质等10个课题。区委区政府领导深入基层调研,掌握大量的一手资料,撰写了10个专题调研报告,为云城经济社会发展提供指导意见。五是结合云城发展现状,以五大发展理念为指导,坚定不移推进改革开放政策,强化全区统筹发展能力,破解制约云城发展的体制机制问题,严格落实《云城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定《关于推动产业振兴促进经济高质量发展的行动计划》和《云城区经济发展近期中期长期发展规划》,明确了云城区近期、中期和长期发展目标,并细化了目标内容、责任单位和实施时间,为稳步推进宜居宜业宜游新云城发展指明了方向。

3)关于区委班子民主集中制执行有差距的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是区委突出理论武装,组织党政班子学习《中国共产党章程》,增强贯彻落实民主集中制的自觉性、主动性和坚定性。二是修改完善《中共云浮市云城区委常委会研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和重大额度资金使用事项制度》《中共云浮市云城区常务委员会会议议事规则》《中共云浮市云城区四套班子联席会议制度》《云城区委党政班子联席会议决事决策制度》《云城区党政领导班子交心通气制度》等,区委班子成员带头落实“三重一大”事项决策制度,不折不扣执行好民主集中制。三是研究“三重一大”事项时,会前(区委办)要广泛收集议题,强化班子成员间酝酿和论证工作,做到该上会的必须上会,不该上会的坚决不上会。四是严格执行民主集中制,进一步加强党的内部议事和决策机制。目前,区委领导班子议事决策和机制健全,班子团结有力,按照集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则决定“三重一大”事项。

(4)关于一些部门党委领导核心作用缺失的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是督促相关部门进行整改,定期召开党委会议,不折不扣落实“三重一大”事项决策制度。强化党章学习,按时按质召开组织生活会,严格落实“三会一课”制度。二是开展全面排查。区委组织部对各级党组(党委)进行了8次全面督查,推动《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》的贯彻落实,着力落实“三会一课”、“三重一大”事项决策等有关制度,并制定各项实施细则。印发了《关于进一步明确落实机关党组(党委)抓党建工作责任的通知》。三是加强学习培训。自20191月以来,我区共举办了7期党组工作条例培训班,260多名党务工作者参加了学习,进一步增强党务工作能力。四是结合组织工作,区委组织部组织基层党组织学习了党支部工作条例,提高了贯彻党组织生活制度的意识。同时,为了检查党员对《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》的掌握情况,组织全区11000多名党员进行了两期考学。

(5)关于基层党组织软弱涣散问题较为突出的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。对软弱涣散问题突出的村级党组织进行督查整改。相关党组织分别召开支部大会,学习《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》等,增强党员组织观念,提升党性修养。督促相关党组织严格执行上级相关文件规定,规范村级经费管理。二是加强排查。区委组织部对全区2015年以来整顿的36个软弱涣散村党组织进行倒查。三是提升整顿成效。制定《区委组织部关于提升整顿弱涣散基层党组织效果的整改方案》,进一步明确工作措施和工作责任,推进工作落实。截至20193月底,36个软弱涣散村党组织已全部晋位升级。四是配强党建力量。对2018年排查出的15个软弱涣散村(薄弱村)党组织,已选派了15名第一书记和64名党建指导员,举办了2期第一书记和党建指导员培训班。印发《云城区关于进一步加强驻村第一书记和党建指导员管理的通知》,明确第一书记和党建指导员的职责和考核。五是规范经费管理。区委组织部组织所有基层党组织学习了《云城区村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用管理办法(试行)》和《云浮市党政机关和事业单位培训费管理办法》,规范办公经费支出。同时,制定定期巡察工作机制,加强检查,规范办公经费使用。六是加强党员教育。充分发挥各级党校的作用,形成每月至少进行党校学习一次的体制机制,把党章党规纳入党员教育常规内容,并组织考学活动,使党员进一步掌握党章党规,进一步明确党员的权利和义务,切实增强党员党性修养。

6)关于党费收缴不规范的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。对相关单位进行巡查、严肃批评、加强教育,督促补缴缺交的党费。同时加强督导检查,严防类似行为再次发生。二是开展全面检查。区委组织部组织全区各级党组织进行党费收缴、使用和管理自查,会同区审计局组成专项督导小组进行全面检查,并形成每年一检查制度。三是加强培训。开办了2期党务工作者党费收缴专项工作培训班,进一步明确党费收缴有关规定。四是完善制度。建立完善党员持证交费制度、基层党组织党费收缴建账制度和定期检查通报制度,用制度来堵塞党费收缴工作存在的漏洞。

3.落实全面从严治党“两个责任”层层递减的问题。

(7)关于落实减存量遏增量工作不到位的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是保持高压态势,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2018年以来处置问题线索264件,立案154件,处分83人,责令辞职1人,移送检察机关7人,依法留置2人,运用监督执纪“四种形态”处理143人次。二是加强警示教育。组织开展以“加强党的政治建设,营造良好政治生态”为主题的纪律教育学习月活动;举办全区领导干部党章党规党纪教育培训。发放《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等一系列书籍共5000多本;组织党员干部参加新修订《中国共产党章程》考学活动;共组织党员干部3.5万多人次到邓发故居、梁桂华故居和陈剑夫故居等红色和廉洁教育基地参观学习。三是深入开展以案为鉴、以案促改工作。2018年,选取近年查处的5宗党员干部违纪违法典型案例,编印成《云城区五起违纪违法典型案例警示教育剖析材料》。同时,选取区级和镇级共8宗典型案件,深入推进以案治本工作。2019年,出台了《关于推进2019年以案促改工作的通知》,推动全区2018年案发单位落实以案促改工作,进一步巩固和扩大执纪审查和监察调查后续成效。四是推进巡察监督全覆盖。出台巡察工作五年规划,制定《村级党组织巡察全覆盖的实施方案》,推动村级党组织巡察全覆盖。目前,已完成两个镇(街)22个村(社区)巡察,现正在对6个镇(街)下辖的44个村级党组织进行巡察监督。

(8)关于落实“两个责任”有偏差的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是认真落实全面从严治党主体责任。区委定期分析全面从严治党工作形势,研究解决重点难点问题,推动全面从严治党工作有效落实;区委主要负责同志履行第一责任人责任,对本地区政治生态负责,重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办;班子成员履行“一岗双责”,加强对分管领域和人员的经常性监督管理。二是加强对“关键少数”监督。区委出台《关于加强对各级党组织“一把手”监督的实施意见》,区纪委监委落细落实各项监督举措分工安排。完善镇(街)和区直部门一把手向区委述责述廉制度,20191月,70名一把手向区委书面述责,5名一把手向区纪委全会述责述廉。推动领导干部履行抓日常监督的责任,落实谈话提醒“两机制一指引”,2018年以来开展谈话提醒637人次。三是持续深化“三转”。坚持和完善集中培训、以案代训等制度,举办纪检监察业务培训班,增强纪检监察干部业务素质和依法履职的能力。同时,及时做好镇(街)纪检监察干部的配备,调整责任分工,做到专职专责,确保“三转”到位。

(9)关于基层微腐败问题易发多发的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是推进基层正风反腐。出台《云城区基层正风反腐三年行动实施方案(20182020年)》,加大力度惩治群众身边腐败和作风问题。2018年以来,全区纪检监察机关共立案查处扶贫领域案件43件,处分23人,通报曝光典型案件716人;立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件9件,处分5人,责令辞职1人,打掉“保护伞”2个。二是开展专项整治。制定《关于开展危房改造和五保工作中农村基层党员干部违纪违法线索排查区域协作的实施方案》,重点排查在贫困户危房改造中贪污挪用、虚报冒领、弄虚作假、优亲厚友以及五保养老金的侵占、挪用等问题。三是推进监察监督全覆盖。制定《云城区关于明确派驻纪检监察组监察权限和推进监察职能向基层延伸实施方案》,派驻纪检组全部更名为派驻纪检监察组,向全区8个镇(街)派出监察组。四是推动监察监督有效向村(社区)延伸。制定《云城区村(社区)监察联络员管理意见(试行)》,印发《关于推进〈云城区村(社区)监察联络员管理意见(试行)〉落实工作的通知》,在全区116个村(社区)聘任村级监察联络员。五是加强涉农资金管理。修订完善《云城区村(社区)财务管理制度(暂行)》,下发《关于进一步做好扶贫资金会计记账工作的通知》,通过全省财政扶贫资金动态监控平台,实时监控扶贫资金的动态数据录入和资金使用情况,并将村(社区)相关扶贫专项资金委托给镇(街)财政结算中心或有代理记账资质的社会中介机构进行代理记账服务。六是落实村级财务审计常规化。各基层财政结算中心在完善各项管理制度,做好会计核算的基础上,进一步加强村级财务的审计力度,对村干部实施届满经济责任和离任审计。

4.作风建设和违反中央八项规定精神问题较突出。

10)关于平板电脑等资产管理不规范的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是全部追回离开工作岗位该退回的平板电脑。二是成立清查核实组,对平板电脑等资产的现有使用人员做好登记备案,对使用平板电脑的人员进行谈话提醒,强化管理和监督执纪问责。三是下发《关于进一步加强国有资产管理的通知》,细化国有资产管理责任、管理内容、管理方法等;下发《关于做好我区行政事业性国有资产月报编制和资产统计报告数据准备相关工作的通知》,利用云浮市云城区行政事业资产管理信息系统,对资产清查各项数据资料分类、整理、加工,并进行综合分析,认清管理“真空”与“漏洞”,提高各单位财务、资产管理水平,杜绝账外资产和资产流失。

(11)关于违规占用下属单位车辆的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是核实情况立即整改。存在违规使用车辆问题的南盛镇政府迅速理顺公务用车(机动车所有人)登记工作,将违规使用的车辆归还转户为政府编制车辆,所有支出依规在镇政府列支。二是严格执行公务用车使用管理制度,防止公车私用、挪用、占用下属企业及社会车辆、私车公养等现象。三是区纪委加大同类型问题线索的排查力度,举一反三对全区8个镇(街)和区直单位开展一次专项排查行动。四是进一步规范全区公车管理,通过喷涂标识、安装GPS定位系统等方式,对公车实行全方位动态监管。五是畅通举报渠道,鼓励群众通过随手拍等方式举报“四风”问题,发动社会力量加强监督。

12)关于违规报销开支的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是立即整改。相关单位将在镇敬老院列支的座谈会餐费全部退还,并对相关情况及整改情况进行全镇通报,教育各村(社区)、各办站所以及下属单位引以为戒,杜绝类似情况再次发生。二是追究责任。对相关责任人进行谈话提醒或责令作出书面检讨等。三是加强自查自纠。相关单位成立领导小组,开展对违反中央八项规定精神问题进行自查自纠,进一步完善相关财经管理制度,定期组织财务人员学习相关法律法规及财经制度。四是区民政局下发《关于进一步规范敬老院资金管理的通知》,明确各单位的主体责任,强化纪律教育,推动中央八项规定精神落实到位。

(13)关于违规发放津补贴的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是严肃责任追究。追缴违纪所得150706.97元,并先后对18名涉案人员进行立案审查,处分16人,给予批评教育2人;另对11名相关人员进行谈话提醒。二是印发《转发中共广东省委组织部等四部门关于开展工资津补贴发放专项清理的通知》,并明确从20188月起,全区停止发放不符合国家规定的工资津补贴项目,并对违规发放工资津补贴情况进行彻底清理。三是加强日常监督。把巧立名目转嫁公务接待费用、违规发放津补贴等问题纳入全区纪检监察机关的日常监督执纪问责和区委巡察机构的常规巡察重点内容,加大力度严厉查处。

(14)关于截留慰问金问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是追究责任。区纪委监委对截留五保老人春节慰问金的4名涉事人员进行谈话提醒,并把截留慰问金退回老人手中。责令涉事主要责任人作出书面检查,并在全镇作出通报批评处理。二是规范管理。区民政局下发《关于云城区敬老院资金划拨规范的通知》,确保各项资金专户专用,杜绝敬老院资金账户收支数目混乱的问题。

(15)关于一些部门推诿扯皮多、宅基地办证难的问题

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是深化放管服改革,梳理完善相关管理制度和服务流程,特别加强服务窗口服务流程的落实。制定《关于进一步理顺农村宅基地集体建设用地用地审查和登记发证工作的通知》,细化各环节要求,压缩自然资源部门确权登记时限。二是组织全区各单位收看作风暗访警示教育片《打通正风反腐最后一公里》,加强警示教育。三是制定《云浮市云城区纪委监委机关落实<广东省纪检监察机关集中整治形式主义、官僚主义工作措施>的工作机制和任务分工》,结合基层正风反腐违纪违法线索排查,以窗口服务部门、行政执法部门、农村集体三资管理等领域为排查重点,注重从信访举报和群众关注热点入手,坚持区镇两级联动,全力排查为官不为问题。四是加强日常监督。把违反中央八项规定精神问题列入巡察重要内容,对巡察中发现的慢作为不作为等突出问题要求立行立改、全面整改,对造成不良影响的列入巡察问题线索并按相关规定移送相关部门处理。五是严肃责任追究。2018年以来,共问责为官不为党员干部46人,处分21人,诫勉处理2人,通报曝光为官不为典型案例513人,责令2个单位和1人作出书面检查,推动区级层面完善工作制度9项。

16)关于群众反复投诉环境污染处理不积极的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是依法依规查处。对安塘街某养殖场污染环境问题依法依规进行了立案调查,依法将责任人移送公安机关进一步处理。二是严肃追究责任。市、区两级共问责党员干部7人。三是提高干部队伍执法水平。组织相关人员学习《云浮市环境信访工作制度》《云浮市环保局信访工作办理程序》《云浮市环保局信访办事指南》。四是拓宽群众投诉和反映问题渠道。推行环境信访领导接访日,并向社会公开。五是加大执法检查力度。印发《关于进一步执行<云浮市重点环境信访问题排查化解工作制度>的有关意见》,坚决杜绝推诿扯皮现象,严格依规依程序处理群众投诉问题。2019年第一季度受理来信来电来访投诉案件共126宗,处理率100%,结案率100%

   (二)贯彻落实中央重大决策部署方面存在的问题     

1.经济发展相对滞后的问题。

17)关于推动经济发展力度不够的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是科学谋划高质量发展思路。年初相继召开了区委全会和区“两会”,对全区经济社会发展进行全面谋划部署,围绕广东省委省政府提出的“一核一带一区”发展规划和大力实施粤港澳大湾区建设纲要的要求以及云浮市委市政府提出的“两新一前列”、促进“ 美丽云浮、共同缔造”的工作部署,立足北部生态发展区的定位,抢抓粤港澳大湾区建设重大发展机遇,牢牢把握发展第一要务,聚焦高质量发展、城市首位度提升、乡村振兴、生态环境建设、全面深化改革、社会治理创新和民生社会事业,推动经济社会加快发展,努力建设宜居宜业宜游新云城。

二是着力推动经济高质量发展。出台《关于推动产业振兴促进经济高质量发展的行动计划》《云城区2019年招商引资工作实施方案》《云城区2019年重点项目建设实施方案》等文件。加快石材产业优化升级,贯彻落实市委市政府“石材十条”扶持政策措施,推进全国石材产业知名品牌创建示范区工作,今年培育规上石材企20家。通过云浮中科石材创新中心等机械制造先进企业,加快节能环保技术、工艺、装备推广应用,积极引导企业实施技改创新。培育壮大健康医药产业,全力推动香港衍生集团健康医药等项目年内建成投产,将健康医药产业打造成为我区主导产业之一。发展全域旅游业,加强旅游基础设施建设,整合旅游资源,推动旅游产品开发,抓好城市会客厅,主要是蟠龙洞景区升级改造、蟠龙天湖、大金山森林公园、云石遗址公园等项目建设,推进思劳城村、腰古水东古村落等乡村旅游景点建设。大力发展特色农业,推进省级南药产业园建设,今年规划建设5个“一村一品”项目,新培育2家以上市级农业龙头企业,做大做强特色农业。今年1-3月份,全区地区生产总值完成28.8亿元,增长6.5%;规模以上工业增加值完成1.68亿元,增长13%;全社会固定资产投资完成12.7亿元,增长27.27%

三是着力加强招商引资工作。重点抓好健康医药产业园、安塘石材基地等产业载体的配套设施建设,今年第一季度引进广东燕麦食品等4个项目,广东玖为项目动工建设。腰古片区征地拆迁加快,金晟兰优特钢等重大项目落户该片区。

四是着力谋划推进镇域经济发展。开展镇域经济发展工作调研,初步选定云城街、腰古镇两个镇(街)作为镇域经济发展试点,目前正在研究制定具体实施方案。

五是着力优化营商环境、发展环境。提升中心城区首位度,加快完善城市配套设施,推进东部快线、汕湛高速(云城段)、国道324线改线等交通基础设施建设;推进市二小教学楼、伊顿实验学校二期等项目建设,加快中心城区西片区综合性医院建设,加强与大型综合性教学医院开展全方位合作,全力提升教育、医疗卫生水平。深化“放管服”改革,持续推进商事制度、投资项目审批、政务服务、行政审批制度,提升政府服务水平。

六是防范化解政府性债务和隐性债务。出台《云城区政府性债务风险应急预案(试行)》《云城区隐性债务风险化解方案》《关于进一步规范政府融资行为的通知》等文件,建立地方政府债务风险预警机制和应急处置机制,不断规范政府融资行为,并停止所有违规的融资行为,禁止国有企业对已审批的融资额度继续提款。

七是积极争取上级财政支持。积极向上沟通争取政策,加大对山区市辖区的财政转移支付补助力度。

2.深化改革创新内生动力不足的问题。

18)关于改革创新意识不强的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

    主要整改措施及成效:

一是制定中央、省、市相关文件要求,制定《云城区激励干部新时代新担当新作为十条措施》,注重在改革创新中培养锻炼和考察识别干部,激励干部勇于担当善于作为。二是出台《云浮市云城区关于严肃查处诬告陷害信访举报行为的意见(试行)》,印发《云城区纪委监委关于严肃查处诬告陷害信访举报行为的实施办法(试行)》,明确严肃查处诬告陷害信访举报行为,向诬告陷害者亮剑,为清白担当者撑腰,营造风清气正的良好政治生态。三是进一步贯彻落实中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》,严肃问责不作为、不尽责干部,经核查确定为不作为、不尽责的干部,按性质和影响作出相应的组织处理。四是加强干部的培训考核,把改革创新纳入年度干部培训计划,进一步提升干部改革创新意识和业务能力。严格落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善《区管干部选拔任用工作规程》,把政治标准、改革创新工作业绩作为考察提拔干部的重要参考。

(19)关于石材企业小型化、低端化、效益差的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是稳步推进石材行业“个升企”,搭建“银企”合作平台,从融资上加大对石材行业的倾斜力度,扶持石材企业做大做强。二是进一步落实简政放权,提升办事效率,加强石材企业在技术开发、人才引进、品牌创立、企业管理等方面的政策支持。2018年,推动石材企业转型升级35家,取得了明显成效。三是引导石材企业通过兼并重组等形式发展壮大,大力催生培强龙头企业;加快安塘石材基地(第三期)项目建设,大力招商引资,引入珠投等大型企业,加快建设石材企业转型工业园,推动石材产业转型升级。

(20)关于有些区属国有企业管理漏洞大、廉政风险高的问题。

整改状态:整改正在进行。

主要整改措施及成效:

一是完善国有企业管理制度。出台《云城区区属国有企业管理暂行办法(试行)》,对企业的设立、重大事项管理、项目建设及投资和资产、财务管理等方面进行全面规范,稳步推行国有资本经营预算制度,实行资产管理、预算管理、财务管理三者有机结合,健全资产入口到出口全程监管机制。二是加强企业业务拓展。在完善整合全区国有企业的基础上,对每家国有企业经营范围重新进行了定位和扩展,进一步集中、规范和确立企业业务,激发国有企业活力,提升企业发展质量。通过绩效目标管理,提升国有资产运营效率,确保国有资产保值增值。三是认真贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设的部署和要求,强化对企业党员干部的党风党纪教育和廉政教育,加强廉政谈话提醒,加强廉政风险防控。

(21)关于“放管服”改革成效不明显的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是专门梳理整改,公布取消23项涉企涉民证明事项(第三批);全区许可事项和公共服务事项累计压缩审批环节106个,压减申报材料163份,办理时限比承诺办理时限压减到70%以上。二是印发《商事登记制度办事指引》,为市场主体解决对办理后置许可“一知半解”的难题,告知了600多家市场主体办理后续行政审批事项,今年13月共派发各类提示书和告知书2000多份。三是制定《登记注册窗口管理制度》,修订《云城区商事制度改革后续监管工作联席会议制度》、《开办企业“便利便捷”、提升登记注册便利度工作方案》、《贯彻落实“审核合一”商事登记制定工作方案》等,出台《关于进一步深化云城区“放管服”改革的实施意见的通知》《推进云城区商事登记制度改革,解决“准入不准营”现象的实施意见》,着力解决商事主体“准入不准营”问题,持续优化和提升政府服务。

(22)关于“数字政府”改革成效不明显,群众和企业办事难以获得清晰指引的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是下发《关于做好政府网站自查、整改工作的通知》《关于迅速做好单位门户网站自查、整改工作的通知》和《关于做好门户网站有关工作的通知》,制定了《云城区政府门户网站信息巡查监看制度》,落实每天读网制度,加强门户网站的维护、管理,做到及时发现并解决问题。二是加快推进广东政务服务网建设。从去年9月份开始,按省的统一标准和要求,完成了省政务服务事项实施清单(即“十统一)、省统一身份认证系统、省统一申办受理平台、省效能监督系统等平台的对接,同时对网上办事大厅、一门式一网式、基层公共服务平台等政务服务平台进行升级改造,推进政务服务统一申办受理,实现政务服务“一网通办”。三是下发《关于开展政务服务事项修正工作的补充通知》,明确办事指南自查整改指引及确认事宜。通过区政府网站首页完成“广东政务服务网”全省政务一网通办平台的链接,方便群众和企业获取相应办事指南。目前,区本级35个部门、8个镇(街)共4000多个事项已有清晰的办事指南。

3.“三大攻坚战”等任务艰巨的问题

(23)关于有些无劳动能力的贫困人口未落实最低生活保障政策的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

严格执行《关于核查上报云城区精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口的紧急通知》,要求各镇(街)核实辖区内的建档立卡无劳动能力贫困人口情况,确保全区无劳动能力也不符合低保救助、特困人员救助供养政策的贫困户100%享受基本生活保障。已将符合享受低保、特困等救助政策条件的无劳动能力贫困人口151人纳入社会救助。从201810月起,对区扶贫办认定精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口纳入基本生活保障金救助。从20191月起已按规定把认定精准扶贫精准脱贫建档立卡无劳动能力贫困人口纳入最低生活保障救助。

   24)关于有些贫困户学生未领取到教育生活费补贴的问题。

整改状态:已完成整改。

    主要整改措施及成效:

一是印发《关于做好我区建档立卡家庭经济困难学生精准资助工作的通知》,要求全区的中小学校和扶贫干部做好宣传发动,完成贫困户学生生活费发放工作。二是云城区教育局坚持确保“不漏一人”原则,迅速联合扶贫、人社、镇(街)、村(居)委、驻村干部、学校对辖区未领取到教育补助的贫困户学生进行逐个排查、甄别,补发遗漏的贫困户学生教育生活费补贴。已全部完成166名贫困户学生教育生活费补贴补发工作,足额补助16.25万元。截至20191月,全区建档立卡贫困学生均已足额领取教育补助,资助率为100%

(25)关于有些贫困户危房改造未启动的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

按照上级有关部门要求,未启动的109户贫困户危房改造任务应在20194月底前全部完成。我区迅速启动了相关109户贫困户危房改造工作,截止到20194月底,已全部如期完成。

(26)关于美丽乡村建设资金投入少、缺口大,进度慢的问题。

整改状态:整改正在进行。

主要整改措施及成效:

一是制定出台了《云城区10个省定贫困村创建社会主义新农村示范村实施方案》、《关于全域推进云城区农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村的建设方案》和《云城区开展乡村清洁行动工作方案》,在全区范围广泛发动群众全面开展乡村清洁行动、三清三拆三整治”和美丽乡村建设。二是继续争取省政府及省直部门从资金、项目、政策等方面的大力支持;整合部门资源和资金,广泛发动外出乡贤、企业家以及群众筹集资金、投工投劳,齐心协力开展人居环境综合整治和美丽乡村建设;同时统筹增加区级资金投入,努力为乡村振兴发展提供资金保障。

(27)关于有的砖厂污染严重的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是依法依规对污染严重砖厂实施强制拆除,追究相关责任人责任。二是严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,坚决摈弃先污染后治理老路,坚持绿色发展。不折不扣把中央关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署落到实处,抓紧落实《云浮市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020)年》,集中精力打好碧水、蓝天、净土、清废污染防治标志性战役。三是严格项目的环保准入。以资源环境承载力作为项目引进的优先考虑条件,坚决拒绝高污染项目落地。四是认真贯彻落实《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市中心城区大气污染常态化工作措施的通知》和云浮市环保局《关于印发<云浮市打赢蓝天保卫战2018年工作方案>的通知》,落实大气污染常态化工作,改善空气质量。根据云浮市环境监测站发布的空气环境监测月报,今年1-3月,市城区空气优良天数共87天,空气优良率为96.7%PM2.5浓度年度均值34PM10浓度年度均值53,空气质量总体保持在国家二级标准以上。五是全面开展粘土砖厂排查整治行动。经过全面排查,云城辖区没有实心粘土砖厂。

(28)关于麻鸡坑生活垃圾卫生填埋场二期规划建设滞后,垃圾围城压力大的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是二期续建工程已建设完成并竣工验收,三期续建工程稳步推进,预计于2019年底完成建设。二是继续落实长效监管机制,实行每月督查的常态化工作制度。并参照《广东省生活垃圾填埋场运营管理指导》的技术指引,规范填埋场的运营管理,确保生活垃圾处理设施有序运行。

(29)关于石材废渣乱倾倒现象频发的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是推进石材废渣溯源管理和台账管理。印发《云浮市石材企业石材废渣管理台账》和《石材废渣转移联单》,向辖区石材加工企业派发环保宣传资料,引导其规范石材废渣产生、暂存、运输、处置等,从源头上防止石材废渣乱堆乱倒现象发生。

二是落实有关管理制度。制定实施《云城区推进石材废渣规范处置工作方案》,严格执行《云浮市石材加工行业环境污染防治管理办法》,认真贯彻落实《云浮市石材加工行业环境污染防治技术指南》,推动石材加工行业的环境污染防治工作落地见效。

三是扎实开展“散乱污”工业企业(场所)综合整治行动。201811月,印发《云城区“散乱污”工业企业(场所)综合整治工作方案》,并建立了“散乱污”工业企业综合整治清单(主要为石材加工企业)。至20193月底,完成整治企业1101家(占应完成总数的60%),达到了整治工作方案的序时进度要求。下一步,将继续加快进度,确保20198月完成整治目标任务。

三是加强宣传教育。采取召开座谈会、现场答疑、上门服务等方式,引导石材企业树立环保意识,规范企业管理。同时,向全区石材企业派发致全市石材生产加工企业的一封信,呼吁广大石材企业自觉遵循石材废渣统一收集、统一运输、统一处置管理要求。

四是严查严打环境违法行为。2019年以来,共出动环保执法人员1348人次,检查石材企业779家,立案2宗,下达行政处罚决定书5宗,责令整改企业3宗,移送公安机关实施行政拘留案件1宗。

五是2017年底已成立专门的公司,负责辖区内石材废渣的运输、处置、管理等工作。目前,已引入专门处置石材废渣企业6家,其中建成试产3家。

(30)关于以PPP模式推进村镇级污水处理设施建设项目进展缓慢的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

    一是结合乡村振兴战略加快推进村镇污水处理设施建设。各有关部门按照《关于推动乡村振兴走在全省前列的行动计划》、《云城区PPP模式整区推进镇村污水处理设施建设工作方案》的要求,截至3月底组织召开了9次专题工作会议,分析了PPP项目工作中存在的历史问题,并研究确定了具体的解决办法,加快推进整区PPP生活污水处理设施建设项目。二是督促PPP项目承建单位按中标合同稳步推进项目建设。三是重点加快城区高峰河、罗桂河截污工程及河口片区镇村生活污水处理设施建设项目工程进度,完善污水处理设施及收集管网建设,从源头上解决南山河水质污染问题,永丰桥断面水质自20189月到20193月有5个月为Ⅲ类水,2个月为Ⅳ类,水质持续改善提前达到中央环保督察目标要求。四是有序推进PPP项目建设。经区政府协调解决办证难问题,相关部门4月底前落实规划许可证,6月底前落实施工许可证。对南山河的支流高峰河罗桂河生活污水直排入河的区域实施截污工程,计划12月底前完成。根据农村实际情况选择合适的解决方案,全区8个镇(街)358条自然村污水管网和处理设施建设任务,已解决201个建设用地,完成村级污水处理设施建设48个,其中35个已投入使用,新铺设污水处理管道约30公里。五是对主要河道水质进行常规化监测。2019年全区主要河道共设置30个水质监测断面,其中南山河流域12个,每月进行定期监测,根据监测结果分析研究部署下阶段工作。

(31)关于矛盾纠纷及不稳定因素防范化解还要加大力度的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是迅速成立整改工作领导小组,下设五个专责工作组,具体负责各项整改工作;召开会议专题研究部署整改落实工作;区委政法委督导组分别到各镇(街)、有关单位督导整改落实情况。二是按照属地管理谁主管谁负责原则,各镇(街)和有关职能部门分别成立工作专班,同时加强与市相关职能部门沟通协调,形成合力共同推动整改工作,对于能够解决的,及时落实整改;对于一时解决不了的,做好群众解释工作,创造条件解决。三是针对无用地指标、不符合规划等问题,争取上级部门通过调配用地指标、调整规划等办法解决。四是区综治信访维稳中心坚决抓好日排查、周研判、月考核工作法,抓早抓小调处化解矛盾纠纷,最大限度防范化解风险,确保全区社会大局持续保持和谐稳定。

(32)关于部分征地留用地迟迟未能办证的问题。

整改状态:整改正在进行中。

    主要整改措施及成效:

一是下发《关于印发<云城区关于征地拆迁补偿款支付和征地拆迁工作经费的管理办法>的通知》,规范征地拆迁款项支出和管理。二是印发《云城区2018年征地留用地和拆迁回迁地建设考核办法(试行)》《区四套班子责任挂点表》和《云城区2018年压减征地留用地和拆迁回迁地返租租金工作任务表》,压实责任推动解决留用地问题,减少返租金支出。三是积极筹措资金,保障留用地返租金拨付,加快留用地项目建设。四是落实留用地与项目用地严格执行同步规划、同步征收、同步报批、同步建设、同步落实措施的政策,而且优先落实留用地给被征地村民,未落实留用地的项目一律停止供地。五是积极协调上级争取出台解决云城区征地留用地和拆迁回迁地历史遗留问题的实施办法。六是对部分暂未达到开发利用条件的留用地,积极创造条件加快开发利用。七是建立市、区联席会议制度,由市组织相关职能部门集中办公,高效对接工作,加快留用地建设。

(33)关于教育基础配套设施规划建设滞后的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是抓好住宅小区配套教育项目建设。区政府牵头组织相关部门,摸排督促有教育配套规划的住宅小区加快教育配套设施建设,满足学生就近入学需要。目前,恒大城小区及尚东世纪小区配套的幼儿园已建成;恒大小学已动工建设,计划于201912月建成投用,可新增学位1080个;预计2020年前建成臻汇园小学,可新增学位1620个。二是抓好提升中心城区首位度教育项目的实施。立足中心城区教育实际,通过实施“三个一”(即新建一批、扩建一批、提升一批)工程,规划增加学位约26000个,进一步优化学校布局,彻底破解中心城区入学难、大班额问题。目前,已完成市恒大学校建设和市田中、云中初中部办学调整工作,解决学位4200个;正加快推进市二小教学楼(三)工程、市伊顿实验学校二期、云浮中学附属小学等多个项目建设。

   (三)党的纪律建设和反腐败斗争方面存在的问题

1.一些领导干部弄虚作假的问题。

(34)关于一些领导干部办公用房超标、违规报销、超标接待等违反中央八项规定的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是责令相关部门主要负责同志在部门党组(扩大)会议、全体干部职工会议、专题民主生活会和区委常委会上作深刻检讨,深入剖析存在的问题,并认真坚决整改。二是相关部门已制定整改方案对存在问题进行坚决整改。已追回违规报销和超标准公务接待支出费用,并在单位作出说明,通报有关自查自纠情况。同时通过修订完善财务支出管理等15项制度,规范公务接待审批流程,防止类似问题再次发生。三是区委加大督查力度,下发规范办公用房的通知,分别对全区66个单位的办公用房整改落实情况进行督查,并已完成超标面积清退。

35)关于有的领导干部违规入股企业的问题

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是开展自查自纠,下发《关于进一步重申和严格执行公务员及其配偶子女从事经营活动的有关规定的通知》,进一步规范公务员行为。按照政策规定,明确整改要求,对公务员从事或者参与营利性活动、在企业或者其他营利性组织中兼任职务问题进行排查整改,对整改不力的,依规依纪依法严肃追究当事人和责任单位的责任。二是加强警示震慑,强化监督检查,拓宽信访举报渠道,充分运用1238812380等受理平台,对反映单位及党员干部经商办企业等违规从事经营活动行为一经查实,将严肃处理,对典型问题公开曝光。

2.国有企业管理混乱的问题。

(36)关于有些国有企业没有主营业务、存在较大廉洁风险的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是针对没有主营业务的5家区属国企进行整顿,指导其加强业务拓展,扩大业务范围。5家公司通过企业整合,大力发展优势主业,增强了企业核心竞争力,激发了企业活力。二是完善国有企业管理制度。出台了《云城区区属国有企业管理暂行办法(试行)》,对企业的设立、重大事项管理、项目建设及投资和资产、财务管理等方面进行了全面的规范,稳步推行国有资本经营预算制度。实行资产管理、预算管理、财务管理三者有机结合,健全资产入口到出口全程监管机制。针对国有企业生产经营的复杂性和多样性,严格国有企业财务和资产控制,加强内部审计监管并形成制度。三是加强廉政建设。印发了《关于印发<云城区区属国有企业廉政谈话制度>的通知》和《关于印发<云城区区属国有企业党员领导干部党风廉政建设责任制度>的通知》;强化国有企业党员干部的党性党风党纪和廉政教育;建立项目责任制,规范权力运作。

(37)关于法人治理结构不完善、存在一人兼任多家公司职务的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是免去相关人员兼任的企业职务,只保留一家企业的职务。同时举一反三排查整改其他的类似情况。二是公开招聘、选聘人员,改变现有公司人员不整,人员重复兼任职务、岗位现象(2018年底已选聘2人,2019年公开招聘10名人员,已完成考试和面试程序);加强各类专业技术队伍建设规划,创新人才激励机制,严格按《公司法》的有关规定,不断完善企业董事会和监事会等管理层。三是出台《云城区国有企业整合方案》,理顺从属关系,全面推进现代企业制度建设,进一步完善区属国有企业的法人治理架构,建立各企业经理办公会议议事制度和董事会负责制,确保企业班子架构设置更合理、科学。

(38)关于资金往来核算混乱的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是成立资金往来核算工作小组。下发《关于成立资金往来核算工作小组的通知》,从20193月起,对涉事公司的资金往来情况重新进行全面清理核算和整顿,特别是对无法说明的缺口资金进行认真核查,杜绝再出现资金往来核算混乱问题。二是完善国有企业管理制度。实行资产管理、预算管理、财务管理三者有机结合,健全资产入口到出口全程监管机制。

(39)关于有些企业违规融资的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是停止违规融资,遏制隐性债务增量。已停止所有违规的融资行为,禁止国有企业对已审批的融资额度继续提款,遏制债务增量;并取消政府兜底(《关于提请取消区政府提供融资担保的函》《关于区人民政府提请取消提供融资担保的复函》)。二是落实主体责任,强化风险防范应对能力。从严执行《云城区政府性债务风险应急预案(试行)》,成立云城区政府性债务管理领导小组,建立地方政府债务风险预警机制和应急处置机制,明确政府和部门职责,构建债务风险防控体系,切实提高风险防范和应对能力。三是防范债务风险,制定债务化解方案。以牢牢守住资金不断链和不发生系统性风险为底线,结合云城区隐性债务和本级财力实际,区政府在20188月制定了《云城区隐性债务风险化解方案》。通过区级财政资金、投资项目收益、债务单位自筹资金等各种途径筹集偿债资金,逐步全面完成隐性债务余额的清理化解工作。同时,加快清理置换非政府债券形式的存量债务,降低存量债务利息负担,缓解偿债压力,有效化解政府债务风险。四是强化债务监测,实行定期报告制度。按照上级的工作部署,落实对隐性债务的监测和信息定期上报制度,定期向上级部门报送政府性债务和隐性债务信息,向本级人大报告政府债务情况。五是减少影响。目前,已停止所有融资行为,禁止国有企业对已审批的融资额度继续提款,遏制债务增量,相关融资项目已得到制止和纠正。

3.土地违规问题突出。

40)关于违规收储土地的问题。

整改状态:整改正在进行中。

    主要整改措施及成效:

一是立即停止违规收储土地行为,在没设立符合要求的土地储备机构前停止一切土地收储工作。二是成立区级土地储备机构。根据区委区政府印发《云浮市云城区机构改革方案》,将原云浮市国土资源和城乡规划管理局云城分局等部门职责整合完善,组建云城区自然资源局,由其按照土地储备相关规定及市政府与区政府关于云城辖区土地收储工作分工,理顺辖区土地收储工作职责。三是完善管理。云城区自然资源局成立后,按照《土地储备管理办法》等相关规定做好职责部门登记备案工作,并制定《云城区土地储备实施办法》《云城区土地储备资金财务管理办法》等制度,进一步规范土地收储行为,防范出现重大风险。结合本次县(区)级机构改革,区自然资源局协助区政府迅速成立区级土地储备中心或理顺与市土地储备中心关系,统一对云城区辖区范围土地规范收储。

(41)关于未经公开交易违规转让土地的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是坚决整改。以违规办理土地转让手续现象为教训,划清红线,停止一切为实现石材企业搬迁而采取的违规办理方法,防止再次出现违规现象。二是在办理土地出让手续过程中严格执行相关法律法规,对不符合规定的土地转让业务坚决不予办理。今年以来,我区严格按照国有资产相关管理规定,所有属国有资产土地转让必须通过公共资源交易机构实行公开交易。

4.工程建设管理不规范的问题。

   42)关于有些工程建设存在拖欠工程款等不规范操作的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是严格落实上级有关部门关于进一步规范房屋市政工程项目工程款支付的要求,规范工程款支付管理,从源头上减少欠薪事件的发生。同时进一步落实法定建设程序,依法查处违法违规建设行为。二是着力解决拖欠工程款问题。区委区政府积极主动与工程建设单位协商解决办法,已支付部分工程欠款,督促建设单位想方设法尽快清还拖欠的工程款。三是着力解决留用地问题。目前,快到交付期的留用地中,147亩已交付使用,22亩正在建设,剩余留用地需要在原征地块上调规,现正抓紧落实。

(43)关于有的工程“烂尾”的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是立行立改。对相关项目工程中已签房屋征收补偿协议书的148户,区征收办已根据项目合同书和相关房屋征收补偿协议书,全部支付了房屋征收以及装修补偿款。市、区已成立工作组协调推进项目建设,并成立三旧改造项目整改落实专责领导小组,明确人员职责。专责领导小组多次组织召开问题整改工作会议,重点研究解决房屋被征收148户反映的诉求。区相关部门督促工程建设单位加快解决问题。二是完善机制。通过建立完善系统的内部运行机制与操作管理制度,有效地规范房屋征收行为,稳步推进城区“三旧”改造工作。重点建立市城区改造的长效机制,使城市改造和土地管理、城市规划管理、城市建设管理更加紧密衔接,更好地实现多方共赢,促进土地节约集约利用。进一步完善三旧改造政策体系,健全工作长效机制。此外,加快建立捆绑追责制度,实行全程阳光征收制度,实行纪检部门跟踪监督、财政部门资金管控、审计部门同步复查、巡视人员现场巡查的四位一体监督机制,实现动迁安置全过程、项目范围全覆盖的监督管理目标。针对征收安置过程以及各项工作环节明确具体工作要求和目标责任,对落实不到位的要追究责任,并加强督促落实整改。

(44)关于有的楼盘业主未能按期收楼和办理不动产权证的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是明确责任。云浮市专门成立维稳专责小组,专门负责相关项目的推动和维稳工作。专责小组已多次召开会议研讨解决问题的办法。二是规范房地产市场管理。认真贯彻落实上级相关文件精神,切实承担调控房地产市场和稳定房价的责任,启动约谈和问责机制,促进房地产市场平稳健康发展。三是加强工程建设质量监管。按照《建设工程质量管理条例》《广东省建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关规定和工程建设强制性标准,加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监管。四是加强协调沟通。房地产项目维稳专责小组会同区征收办督促相关企业加强与各金融机构沟通,解决销售房屋办理按揭款问题,积极筹措后续建设资金,尽快用于收尾工程建设;相关部门齐心协力、依法依规、共同努力推进项目发展,继续做好维稳工作。五是建立工程管理长效机制。结合实际,已建立健全招投标管理、安全文明施工开工条件审核管理、日常监督管理、安全文明施工措施管理四项长效管理机制。

(45)关于存在隐性政府债务的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

    一是积极组织有关部门开展BT回购工作。二是下发《关于进一步规范政府融资行为的通知》,再次重申规范政府融资行为,要求各镇(街)、区直各单位和区属国有企业高度重视,认真贯彻执行财政厅《转发财政部发展改革委 人民银行 银监会 关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》和《关于严格执行地方政府和融资平台融资行为有关规定的通知》等上级文件精神,不得以委托单位建设并承担逐年回购(BT)责任等方式举借政府性债务,杜绝违法违规融资行为,防范财政金融风险。三是为加强政府投资项目工程预结算审核工作,规范财政资金投资建设行为,提高财政投资审核工作效率,根据国家财政部和省财政厅相关文件要求,重新制定了《云浮市云城区政府投资项目工程预结算审核操作指引》。

(46)关于教育系统创强工程涉嫌规避招投标的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

    一是加强财政资金的监督力度。出台了《云浮市云城区区级财政资金支出管理暂行办法》,加强对各单位财政资金支出的管理,促进财政资金规范使用。二是规范完善政府采购管理工作。先后印发了《关于转发省财政厅<广东省省级2019年集中采购机构采购项目实施方案>的通知》《关于做好2019年云城区预算单位定点采购工作的通知》和《关于做好2019年云城区预算单位网上竞价工作的通知》等文件;组织全区各单位政府采购业务员参加云浮市政府采购评审专家现场培训暨电子化采购执行平台操作培训班。三是加强对招投标项目日常监管指导,严格执行《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招投标法》等工程建设相关法律法规,重新修订了《云城区公办学校(幼儿园)工程建设项目管理制度》,进一步加强学校工程建设项目管理,确保学校依法依规开展工程建设。

(四)选人用人方面存在的问题

     1.履行干部选拔任用程序不严格的问题。

47)关于动议环节方面存在的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是明确动议纪实责任人,落实专人负责制。二是落实中央、省选拔任用纪实制度,做到每次讨论研究均有记录、可追溯。今年以来所有批次提拔干部均形成完备的干部动议纪实。三是立行立改,及时对漏免职务进行免职。四是结合机构改革,重新整理核准全区领导干部职务职数。五是加强管理,严格按照三定方案核定的领导职数配备,按照“缺一补一”原则进行补充。

48)关于讨论决定环节存在的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是迅速向区委常委会提交相关干部暂缓任职复议。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,重新梳理干部管理制度,完善细化了《区管干部选拔任用工作规程》,聚焦规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节。三是加强培训,组织业务培训4期,培训组织人事干部287人次。

49)关于任职环节存在的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是规范任前公示,严格执行相关制度,201811月以来,所有提拔任职干部均严格按照规定进行任前公示。二是规范试用期转正,强化试用期转正责任意识,建立提拔任用试用期人员台账,严格执行《区管干部选拔任用规程》关于试用期满转正的工作要求,201811月以来,对试用期满的干部及时考核转正。

    2.干部管理工作存在薄弱环节的问题。

(50)关于交流轮岗制度执行不到位的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是结合工作需要,重新梳理干部任职情况,制定交流轮岗计划,分期分批对在同一岗位任职年满10年以上和在部门重要岗位任职满5年以上的干部进行调整交流。目前,已经交流了15名区管干部。二是严格执行《党政领导干部交流工作规定》等干部交流轮岗制度,结合云城区的实际,制定《云城区干部交流轮岗意见(试行)》,以交流轮岗为契机,进一步重点选优配强各级党政正职,推动干部交流轮岗规范化、常态化。

51)关于“三超两乱”清理不到位的问题。

整改状态:已整改完毕。

主要整改措施及成效:

一是已对“三超两乱”配备的干部按要求进行了调整,对不符合规定设置的机构按规定重新定级,对违规设置的职务进行了撤销。二是建立健全全区职位职数台账,确保配备情况、空缺情况底数清、情况明。三是严格按照“三定”方案调整任免干部。四是下一阶段将结合乡镇机构改革,深化镇(街)行政管理体制改革,在机构改革限额内统筹设置镇(街)有关机构。

52)关于存在“裸官”整治不彻底的问题。

整改状态:已完成整改。

主要整改措施及成效:

一是已对查实的“裸官”调整分管工作。二是从严管理监督干部,再次全面核查、清理,对已查实的“裸官”加强规范管理。三是抓好“裸官”问题专项整治,以事业单位为重点,全面规范裸官日常管理。四是完善关于加强配偶子女已移居国(境)外干部管理的具体规定,进一步明确职责,把责任落到实处。

53)关于干部兼职管理不够严格的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是严格按规定处理违规兼职问题。二是督促未经组织批准在社会团体兼职的人员,按规定辞去违规兼任的职务。三是再次对全区干部职工在社会团体兼职进行一次全面彻底排查清理,目前,对新排查出的情况纳入整改计划,正按规定有序进行清理规范中。四是明确制度职责,推动建立长效机制,加大政策宣传力度,做好自查自纠,定期排查。

54关于干部因私出国(境)审批把关不够严格的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是严格审批流程,建立分管领导责任制、股室负责制,严格按文件精神审批出国(境)。二是切实强化“裸官”及其回迁配偶子女的日常监管,从严审批因私出国(境)。严格出入境登记备案。三是制定并下发了《关于进一步规范云城区干部职工因私出国(境)管理的意见》,明确单位职责,规范管理流程,落实工作责任,形成上下联动,齐抓共管工作格局,确保严格按照文件审批因私出国(境)。

3.干部队伍建设有差距的问题。

55)关于镇街空编现象较突出的问题。

整改状态:已完成整改,并长期坚持。

主要整改措施及成效:

一是进一步扩大招录力度,今年公务员招录优先倾斜镇街,基本补齐空缺编制。二是建立优秀年轻干部库,着力做好年轻干部的跟踪培养,保证使用上有梯队、选择上有空间。三是严把调动关,严格审批调动程序。四是树立重视基层导向,关心关注年轻干部成长,鼓励年轻干部到基层一线、急难险重岗位锻炼成长,对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的优秀年轻干部,适时大胆使用。

56)关于干部配备不及时的问题。

整改状态:整改正在进行中。

主要整改措施及成效:

一是物色调整符合职位条件要求的干部,确保配足配齐班子。对相关单位空缺副职已确定了人选,正在按干部任用有关规定走组织程序。二是加大干部调研统筹力度,注重日常研判,建立干部台账、整体掌握出缺情况,落实责任,及时研究,选好配足配强各单位领导班子。

   三、其他问题

    除了抓好省委巡视组反馈意见整改外,我区还加强自查自纠:一是对有的街道办违规借用下属公司车辆问题进行整改,并将继续加强规范公车管理,严格做到政企分开。二是对一些意识形态和社会消极现象重视不够问题进行整改,进一步强化各级党委(党组)意识形态工作责任制的落实,制定完善了《云城区党委意识形态责任检查考核实施方案》,继续严格落实意识形态定期分析研判机制,强化意识形态安全意识,立足抓早抓小,确保不出现意识形态领域安全问题。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0766-8822815;邮政信箱:云浮市云城区解放中路32号区委办信息督查股;邮政编码:527300;电子邮箱:ycqwdc@163.com

 

         

                                                                                        中共云浮市云城区委员会

                                                                    201964

 

 

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