2024年,南盛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神,认真领会党的二十届三中全会精神,深刻把握习近平法治思想的精髓要义和实践要求,紧扣省委“1310”具体部署和市委“365”竞标争先体系,按照区委“128”抓落实工作思路,坚持“三抓三提升”行动推动法治政府建设工作贯穿到全镇工作的全方面各环节,为推动南盛镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境。结合实际工作情况,现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、抓实思想政治教育,着力提升法治素养
(一)坚持政治引领。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、必修课,突出领导干部“关键少数”,将学习习近平法治思想纳入党组学习“第一议题”,通过召开党委会议、班子成员会议、中心组集体学习等会议16次,以学习贯彻现行党和国家法律法规为重点,依托《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物原原本本学、逐章逐条学,引领带动其他党员干部学通弄懂,进一步提升运用法治思维和法治方式的能力。
(二)加强组织领导。成立由镇党委书记担任组长,镇长、人大主席为副组长的依法行政工作领导小组人员,全面指导全镇法治工作规划和年度计划的制定,对法治政府建设的有关重大问题第一时间召开会议进行研究,为推进法治建设提供了坚实保障和有力条件。如,在今年的乡村振兴发展规划、建设南药集市美丽圩镇客厅、探索建立“众筹议事基金”等重要工作,都经领导小组集体讨论决定,推动决策民主化、科学化。
(三)落实主体责任。镇主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,建立负责人职责清单,坚持至少每月一次听取执法办、综合治理办、应急办、农业农村办等依法行政情况,做到法治政府工作底子清、情况明,深入基层一线开展座谈调研、现场办公、检查督导12次,扎实推进改善营商环境、综合行政执法改革、政务公开等工作。截至目前,我镇召开专题会议研究部署相关工作10次,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究法治建设相关议题6项。
二、抓好法治队伍建设,聚力提升专业能力
(一)加强干部教育培训。推行领导干部学法、讲法、谈法、述法“四法模式”,充分利用镇委党校阵地,通过“书记讲党课”“读书班”等形式,开展法律知识专题培训6次,制定《南盛镇人民政府值班住勤制度》等干部职工的考勤制定,落实镇纪委监督责任,强化干部职工纪律意识、责任意识。严格落实领导班子和领导干部年度述法、国家工作人员学法考试制度,组织74名公职人员参加网上学法考试,参学率、报考率、通过率均达到100%,推动全体干部职工凝聚思想共识,切实提高依法行政水平。
(二)打造“法律明白人”队伍。根据高标准、严要求培养村(社区)“法律明白人”,组织我镇64名“法律明白人”参加育好“法律明白人” 办实“法律明白事” 云城区“法律明白人”专题培训班,深入了解更多法律知识,增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平,锻造一支法治素养好、工作能力强、群众认可好的乡村“法律明白人”队伍,充分发挥“法律明白人”在普法宣传、法律服务、纠纷化解、依法治理中的重要作用。
(三)完善公共法律服务体系。深化优化公共法律服务,高标准完成公共法律服务工作站1个,公共法律服务工作室16个,实现一村一社区法律顾问全覆盖。目前,我镇共有4名驻村法律顾问进驻16个村(社区)法律顾问服务点,开展法律咨询、服务等工作,实现每月一次到村(居)委坐班服务,每月一次到村(居)委开展普法宣传讲座及积极参与基层矛盾纠纷,进一步加大基层法治基础设施建设、基层法治宣传教育、基层公共法律服务提供、基层矛盾纠纷化解水平等方面的工作力度,进一步成为落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要法治保障。
三、抓细依法行政,提升法治建设水平
(一) 严格文明执法。推进行政执法规范化建设,对执法办的相关制度进行完善及印刷,办公室内各项机构职能、岗位职责、工作制度、执法流程图等均已上墙,配备执法记录仪4台,摄像机1台,防暴工具1套等执法装备。2024年,发出责令改正通知书8份,开展了1宗行政许可审批,已全面应用线上一体化行政执法平台“云浮粤执法”办理案件,共处理执法案件75宗(行政检查69宗,非现场执法云巡查3宗,行政处罚3宗),涉及自然资源、城市管理等领域。深入践行新时代“枫桥经验”,依托“好人议事坊”多措并举排查化解矛盾纠纷,防止因行政执法引发的信访投诉案件发生。
(二) 化解基层矛盾。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设,以镇综治中心为载体,围绕形成矛盾纠纷 “发现一研判一流转一处置一反馈”工作闭环,做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”,实现矛盾纠纷化解“只进一扇门,最多跑一地”。今年来,我镇共组织开展矛盾纠纷排查12次,排查登记矛盾纠纷71件,化解70件,调解率100%。依托“综治信息化指挥平台”社会治理云平台,共录入网格治理类事件8131件,办结8131件,办结率为100%,有力增进了和谐的邻里关系,为建设宜居宜业和美乡村提供重要支撑,赋能添力“百千万工程”。
(三)加强普法宣传。持续加强法治阵地建设,创建益南大田头村民主法治示范村,依托“好人队伍”广场、新时代文明实践站等阵地,将乡村振兴与普法宣传相结合,打造法治课堂。司法所、综治办、禁毒办、妇联、“好人队伍”、“法律明白人”、一村(社区)法律顾问等多方联合,在“3.15”、“4.15”、“民法典宣传月”、“6.26”、“12.4”等重要节点开展“六进”普法宣传活动,通过悬挂主题宣传条幅、发放法治宣传资料、提供法律咨询等方式向群众宣传与之息息相关的法律法规。2024年,围绕禁毒、反诈骗、扫黑除恶等主题到圩镇、学校和村委等开展进村入户宣传12次,发放资料6000余份,为群众提供法律咨询680余人次,大力弘扬法治精神,全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。
(四)擦亮阳光法治底色。主动接受人大监督,及时办理人大建议5件,办理率和满意率100%。认真落实《政府信息公开条例》,依法依规依时主动向社会公开不涉密的各项目及政府信息。2024年1-12月份,我镇在云城区南盛镇人民政府门户网站主动公开政务信息145条,有效提高行政权力运行透明度,保障群众知情权。在抓好政府信息公开的同时,指导监督各村开展公开工作,把与群众利益密切相关的教育、医保、供水等问题进行公开,做到政府信息公开、党务公开、村(居)务公开、民主管理、民主监督全面落实。
四、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我镇法治政府建设各项工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题短板,主要表现在:一是理论学习不够深入。学习载体不够丰富、形式不够多样,学用结合效果未能完全转化,将学习成果落细落实、迅速转化为具体工作思路、工作举措的力度还不够大。二是学法活动针对性不够。虽然已督促开展宪法学习会、民法典学习会等学习培训,但对学法活动所取得的效果未进行深入评估,学习机制还不够完善,学习的针对性还不够强,有时会忽略党员干部的差异化学习需求。三是创新力度还需要进一步加大。各部门间的信息互通不够紧密,全镇的法治工作未能形成一个互呼即应的系统,普法宣传效果有待加强。普法力量相对薄弱,普法宣传教育的方式方法单一,针对性不够强,缺乏强吸引力,对开展普法学法教育、普法宣传工作的主动性和预见性不强。四是执法工作保障力度弱。执法人员配备数不能满足日常执法工作需要,且持有执法证拥有执法资格的人员较少,缺少法律方面专业人才。五是个别村级组织的治理能力和管理水平有待进步。因部分村党组织带头人素质能力不适应乡村治理新要求,还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式,习惯以“经验”为主办事,导致战斗堡垒作用发挥不够明显,依法行政水平还需提升。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)在加强理论学习上下功夫。将学习习近平法治思想进一步融入法治建设工作中,把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容,在学懂、弄通、做实上做文章,加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力,培养和打造一支忠诚可靠、业务过硬、作风严明的高素质专业化法治人才队伍,为加快建设平安南盛提供强有力的坚实保障。
(二)在加强普法教育上下功夫。深入实施2021-2025普法规划,狠抓民主法治示范村创建、法律明白人培养,结合镇实际情况,紧扣“线上+线下”双管齐下的普法思路,充分利用宣传栏、墙绘等群众喜闻乐见的方式宣传政策与法律法规,着力提高领导干部法治素养,提升人民群众普法知晓率,夯实全民守法基础。
(三)在规范执法行为上下功夫。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序,推动科学民主决策,依法履行行政管理职能,落实全体干部职工学法用法考法制度,开展各类学法活动,进一步加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度,提前介入重大决策的法律会诊,充分发挥法律顾问在行政事务活动中的作用。
云浮市云城区南盛镇人民政府
2024年12月31日