2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，在区委、区政府和区依法治区委员会的正确领导下，认真贯彻落实省、市、区有关法治政府建设的部署和要求，紧紧围绕《云城区2024年依法行政（法治政府建设）工作要点》文件精神，狠抓工作落实，强化工作责任，结合工作职能实际，积极开展法治政府建设的各项工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
全面系统深入学习贯彻党的二十大精神。局党组把学习贯彻党的二十大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，组织全体党员干部提交学习心得体会等方式全面学习领会大会精神，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围。党员干部带头学法、模范学法。把《中华人民共和国宪法》等法律法规学习作为加强机关党的建设和领导班子思想政治建设的重要内容，邀请法律顾问作《中华人民共和国宪法》专题培训，强化领导干部法律知识学习。关注立法新动态，通过专题讲座、会议培训、网络教学、课外自学等平台和载体，组织局机关和下属单位干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中国共产党章程》等有关法律，依托广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法平台、学习强国等开展常态化学习；以宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规及相关政策为普法重点，不断增强干部职工法治意识，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示及党的二十大精神、二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，以“百千万工程”为牵引，紧扣高质量发展主线，聚焦粮食安全、产业发展、乡村建设等重点任务，推动压实依法治农治水主体责任。将法治政府建设与各项业务工作同部署同落实。根据《广东省法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《云城区2024年法治政府建设工作要点》等相关政策文件，结合工作实际，明确制度建设、重大行政决策、行政执法、接受监督、依法行政保障等方面的具体任务，并将工作任务、责任落到各股室、单位负责人，确保上级决策部署在我局落地落实。
三、履行推进法治建设第一责任人职责
发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用。党政主要负责人坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，会同班子其他成员对分管领域的依法行政工作定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，及时提要求、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.制定普法宣传工作方案和计划。结合农业、水利工作
实际，制定了《云城区农业农村和水务局2024年普法工作实施方案》和《云城区农业农村和水务局2024年普法责任清单》，明确了普法宣传工作目标，细化了工作内容，并提出了工作要求，做到年终有总结，使普法宣传工作制度化、规范化、常态化，确保普法宣传工作的有序开展。
全面推进严格规范公正文明执法。加强对执法细节、法律法规运用的积极探索，涉农涉水主体守法意识显著增强。一是积极开展执法检查，维护群众合法权益。今年以来，在开展农资打假等各项专项执法行动共出动检查人员798人（次），出动车辆249车（次），印发宣传资料5000多份，检查农资经营店、农产品种养殖生产单位等211家（次），查处案件2宗。从而净化了我区的农产品生产及农资经营市场,确保了我区农产品质量安全。二是加强水政监察执法工作，坚决整治水利行业违法水事行为。加强水政监察执法工作，坚决整治水利行业违法水事行为。今年以来，我局对所管辖的河段开展河道巡查，出动执法人员349人次、执法车辆146次、河道巡查累计11700余公里，派发宣传单张2600多份，现场制止违法行为3次，取缔非法上砂点2个。三是加强农产品质量安全监管。在2024年“三品一标”认证产品基地专项检查活动中共检查4家（次）。四是抓好农产品抽样检测工作。2024年共完成定性抽样2821批次，定量检测742批次，定性合格率99.87%，定量检测合格率99.86%。五是强化水土保持监督管理。积极开展水土流失综合治理和生态修复，完成水土流失治理面积为7.09平方公里，共审批生产建设项目水土保持方案5宗，设施验收4宗，共征收水土保持补偿费31.37万元，对企业减免水土保持补偿费共282.33万元。完成省级下发的2024年度三期共26个遥感监管疑似水土保持违法违规扰动图斑进行现场复核。组织开展水土保持检查26次，出动执法人员共63人次，检查项目268个，发出整改意见、责令通知6份。全面建立了完整动态的在建项目清单，实行动态管理。六是做好重大农作物病虫害防控工作。抓好农作物病虫的监测调查，尤其要抓好水稻“两迁”害虫稻纵卷叶螟与稻飞虱、稻瘟病与纹枯病等大雨后易发病虫的监测调查，做好玉米草地贪夜蛾监测调查，及时发布重大病虫预报预警，编写农作物病虫情报6期，印发1200余份。七是积极开展各类宣传活动。开展禁渔期宣传，发放《禁渔通告》《打击电力捕鱼通告》《告渔书》《致市民朋友的一封信》等宣传资料近500多份，在沿河、村边、农贸市场、村道等重要地段张贴宣传单张80多张，联合各（镇）街开展禁渔执法巡查等形式多样的宣传活动。组织和参加“民法典”、“宪法进农村”、“禁毒”等普法宣传活动共4次，印制宣传单张5000余份。
3.优化政务服务，积极营造法治化营商环境。我局认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，从讲政治、讲大局的高度进行部署落实，准确把握鼓励支持引导民营经济发展的基本方针，增强依法保障和服务民营企业健康发展、营造良好法治化营商环境的责任感和紧迫感，不折不扣地落实属于我局职能的分工工作。一是严格按照区政府的统一布置，开展了规范性文件的集中自查清理，目前本系统未出现有悖于平等保护原则、不利于民营企业发展的法规规章和规范性文件。二是大力推动简政放权。进一步简化行政审批服务程序，通过进一步压减审批实现，实现实际办结时间比法定办结时限双减半，减少办事环节，节约办事时间和办事成本，全面提高办事效率。三是紧紧围绕推进严格规范公正文明执法、营造良好法治环境的基础上，优化和改进执法方式，努力推进实施包容审慎监管、注重说理式、“柔性”执法，推行轻微违法行为免处罚免强制重教育措施。四是持续加强普法宣传，普及农业农村法律法规，有效营造依法治农的氛围。
4.全面完善内部管理制度，夯实法治政府坚实基础。一是修订完善“三项制度”，严格规范公正文明执法。进一步促进我局严格规范公正文明执法。二是加强规范性文件监督管理。按照《云浮市行政机关规范性文件管理规定》要求，我局全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格落实规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。加强内部合法性审核，严格落实依法行政程序要求，推动形成全面性法律咨询和合法性审核体系。2024年，局法律顾问共出具合同审核法律意见书80份、全面提升我局法治化管理水平。三是推进第一负责人出庭应诉制度，积极化解行政争议。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度要求。四是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》。切实保证重大行政决策科学民主合法。
5.强化执法队伍建设，促进人员素质能力“双提升”。一是不断提升执法人员基本素养。推进执法要点、法律知识理论学习常态化，定期开展集中学习活动，就法律法规的实际运用、执法过程中遇到的困难等进行交流，不断提升执法人员综合素养。二是不断提升执法业务水平。围绕农水法律法规、案卷制作学习等开展执法技能培训1次，促进执法人员熟练掌握执法工作流程和注意要点，防止流程疏漏错误、执法方式方法不适当等问题，提高执法人员文明执法、规范执法能力。
6.创新普法机制，提高普法工作成效。一是加强普法责任机制建设。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，结合2024年工作实际，制定普法宣传工作计划方案，将习近平法治思想常态化宣传机制纳入2024年普法工作计划，形成全局上下合力开展普法宣传局面。二是抓好普法工作落实。结合农技推广、动物防疫、城市防洪等工作不断加强对种养农户、农业水利生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。在3.15国际消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“安全生产活动月”、“世界水日”、“中国水周”、12.4宪法日、“番薯节”以及局各股室日常工作活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业和水利法律法规。共出动宣传人员60余人次，累计发放宣传资料8000余份，接受农民咨询120余人次。
五、存在主要问题及原因
一是理论学习与探索还不够深入。法治理论联系实际的深度和广度不够，重业务、轻学习的思想依然存在，分析问题和解决问题的理论指导不够。二是执法能力建设有待进一步提高。只有一些简单的执法装备，执法队伍建设及执法人员工作能力有待加强。三是普法成效有待进一步提升。普法形式较为单一，覆盖面相对较窄，不能满足绝大多数农民群众对普法宣传教育的需求。
六、下一步工作计划安排
（一）全面加强习近平法治思想学习。坚持学思用贯通、知信行统一，把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到水务工作发展各方面，推动法治建设走深走实、落地生根、开花结果。不断加强体制机制建设，完善农水法治体系，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
（二）坚持推进规范公正文明执法。完善制度建设，细化执法人员管理规定，加强执法人员专业学习培训，加快提升执法人员的综合素养。建立长期有效执法监管机制，加大日常执法巡查力度，把办案变成执法人员的日常工作，同时加强与各部门协调联动，严格落实行政执法“三项制度”，严厉打击农资、水事违法行为。继续推动配合街道综合执法改革，确保“放管服”改革举措在水务领域落地落实。
（三）加强法律专业干部队伍建设。加大对行政管理、法律专业干部的培养和选拔力度，不断充实法律专业人员队伍。加强对现有公务员、职员、专干法律知识专业化培训，加大宪法、水行政专业法、行政法等相应课程培训力度，增强依法行政意识和能力。
（四）持续落实执法普法工作职责。不断创新普法宣传手段，根据职能，开展各类重点突出、针对性强的集中普法宣传主题教育，并利用新闻媒体、互联网等新媒体手段提升法治宣传效果。
云浮市云城区农业农村和水务局
