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发布机构: 云浮市云城区腰古镇人民政府 成文日期: 2021-05-07
名称: 中共云城区腰古镇委员会关于巡察整改情况的通报(村党组织)
文号: 发布日期: 2021-05-07
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中共云城区腰古镇委员会关于巡察整改情况的通报(村党组织)

发布日期:2021-05-07  浏览次数:-

       根据区委的统一部署,区委第三巡察组2020年9月10日至11月20日对腰古镇的旺村、古田、永昌、升平、坪塘、雄强等6个村党组织进行了巡察。2020年12月29日,区委第三巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、整改工作组织开展情况、成效

       (一)态度坚决,行动迅速。腰古镇党委高度重视整改工作,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,为确保整改工作取得实效,切实担负起整改主体责任,成立了以镇党委书记为组长、党委副书记为副组长、其他班子为成员的整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

       (二)细化分工,明确责任。党委书记吴新泉同志召开党委扩大会议部署落实整改工作,要求被巡察的6个党组织书记和挂村领导认真落实巡察整改,对于巡察提出的问题要一一对照落实整改,各村党组织支书亲自负责整改落实工作,针对反馈问题,制定整改落实情况表,严格按照整改时限,扎实推进整改。

       (三)统筹兼顾、督查落实。由镇党政综合办、镇组织人事办、镇纪委办负责监督落实整改任务,成立专项督查组,对重点问题进行跟踪督办,结合整改问题,对能够立即解决的,立行立改,需通过统筹协调才能解决的,限期整改,对整改工作不积极,措施落实较缓慢的,进行严肃谈话提醒,确保整改事事有着落,件件有回音,按时按质完成。

       (四)总结经验,注重长效。整改期间,我们主动接受群众监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,逐一建设和完善制度,形成长效机制,堵塞漏洞确保不再出现类似的问题。

       二、整改具体落实情况及整改内容

       对照区委巡察组反馈的三大方面15个问题,研究提出整改措施35项,已完成33项,正在整改2项;已完成问题整改14个,正在整改1个,整改率93%;开展专项工作督查6次,共计清退违规资金2000元;巡察整改以来,镇纪委对被巡察的6个村党组织书记进行批评教育。

       (一)政治理论学习不够深入,自觉性积极性主动不足方面问题

       1.学习流于形式,学习不深入不到位的问题:

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)村党组织对学习思想认识不到位,存在应付了事心态。      

       (2)村党支部书记年纪较大,存在倚老思想,不重视学习。 

       整改情况:

       (1)结合镇党委要求,各村党组织制定了2021年度党建学习计划,组织“两委”干部及广大党员积极深入学习《习近平谈治国理政第三卷》及习近平总书记相关讲话精神。要求各党员认真学习做好笔记,学懂弄通悟透。

       (2)2020年12月底进行村党支部换届,被巡察的雄强、永昌、古田、旺村、升平等5个村党组织书记均由更加年轻的党员担任,镇党委对新当选村“两委”班子进行业务培训,镇组织人事办到村对新任的党支部书记进行党建知识培训指导2次。

       (3)巡察反馈以来,我镇共组织全体镇、村干部学习3次,由镇党委书记吴新泉同志主持,通过组织学习提高镇、村干部的思想认识,提升其理论学习水平。

       2. 各村党务工作记录不规范,没有专门的党务学习记录,村务会议与党务会议内容混记问题

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)对村务和党务认识不到位,存在混淆,工作贪图方便快捷,将村务会议内容与支部会议内容同时记录。 

       (2)村级党组织对规范过好党的组织生活认识不到位,村“两委”业务水平不高,对于“三会一课”认识不到位,对组织生活存在应付了事的情况。

       (3)镇组织人事办对村党组织业务指导力度不够。

       整改情况:

       (1)加强对村干部的培训。组织全体村两委干部学习“三会一课”制度、《组织生活制度》等文件,提高党员的思想认识和政治觉悟。同时规范村两委会议记录,村委会和支部会议记录分开记录,每个村安排专人负责会议记录。

       (2)加强指导,对全镇13个村(社区)党支部开展自查自纠工作,镇组织人事办利用两天时间到村进行指导,尤其是对如何过好党组织生活进行指导。

       (3)加强党内生活检查。严格落实党内组织生活和村(社区)党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。镇组织人事办不定期到各村党(总)支部了解党组织生活开展情况,检查“三会一课”会议记录,及时发现问题,解决问题。 

       3.党费收缴不规范。收缴比较随意,大多采取年终一次性收缴党费的方式的问题。

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)农村外出党员多,外出党员更换联系方式频繁,回乡次数少,导致党费收缴工作困难 。

       (2)贪图工作方便,农村党员外出多,为收缴党费方便,一般在“七一”党员大会或者年终党员大会时一次性收缴党费。

       整改情况:

       (1)加强党费收缴。严格落实党费收缴工作,镇组织人事办开展全面自查自纠工作,要求全镇各党支部严格按照《党章》规定收缴党费,并及时将党费上交到镇党委。

       (2)永昌、雄强、旺村、古田、坪塘、升平等村党支部每季度收缴一次党费,并将收缴的党费及时上缴镇党委。

       (二)以人民为中心的思想不够牢固,民生领域存在短板方面问题

       1.升平路桥工程项目推进缓慢的问题。

       整改状态:整改完成。

       剖析原因:

       (1)建引桥工程资金还未完全到位,才会出现工程推进缓慢。

       整改情况:

       (1)通过镇政府和升平村委的乡亲父老和社会各界人士联合捐赠,在2021年3月13日共计筹到款项22.4616万元,并已复工,目前升平危桥改造工程已基本完成,完成了引道填土、学校围墙和公厕的建设工作。

       2. 因项目工程水土保持问题造成云表、芙蓉等村100多亩农田受浸减收,群众意见较大问题

       整改状态:整改完成。

       剖析原因:

       (1)金晟兰、万洋众创等云表河周边企业没有做好用地水土保持,山体边坡护理,排水设施老旧。

       整改情况:

       (1)镇政府已联合公路等相关职能部门,疏通324国道的排水系统,对云表河淤积的淤泥进行清理,目前已清淤完成,并督促金晟兰、万洋众创等云表河周边企业做好水土保持、山体边坡护理。

       (2)镇政府加强与金晟兰公司进行协调沟通,对受浸减收的农户进行补偿,目前农户已签领补偿金,合计补偿110968元。

       3.城乡人居环境整治工作未能做实做细的问题。

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)“王美”垃圾清运公司清运不及时。 

       (2)村民卫生意识有待加强,自然村的保洁员保洁不到位。

       整改情况:

       (1)加强监督监管,要求村委干部定期巡查垃圾堆放点,同时发动村民如发现有垃圾清运不及时的情况,及时拍照并通知村干部,通知环卫清运公司及时清运。

       (2)督促自然村村长监督保洁员做好保洁工作。要求各自然村保洁员要坚持每天一小扫,每周一大扫的工作制度,确保各自然村环境干净、整洁。

       (3)积极宣传人居环境整治力度,加强村民的卫生意识。在2020年12月在全镇范围内全力推进农村人居环境整治工作,确保村庄环境干净、清洁、整齐2021年2月初,坪塘村、旺村、雄强、永昌等村组织村民开展1次较大的卫生清洁行动,并对容易滋生细菌的地方进行消毒。

       4. 升平等村居民基本医疗保险和养老保险工作被动问题

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)农村外出打工人员多,对于农村养老保险不重视,同时参加职工社保人员增多,购买基本医疗保险人员减少。

       (2)城乡医疗保险缴费金额逐年递增,对于农村家庭负担较重。 

       (3)截至2020年巡察结束时,城乡居民基本医疗保险和养老保险缴费截止时间未到,群众仍在陆续缴费中。另外由于年龄较大的群众不熟悉网上操作,需要镇村干部下乡到户辅助部分不懂网上缴费的群众网上缴费,缴费进度有所拖延。

       整改情况:

       (1)加大宣传力度,通过发放宣传单张和利用村公开栏、微信群进行宣传,积极发动村民购买城乡医疗保险和城乡基本养老保险。 

       (2)我镇根据区下达的城乡居民基本医疗保险和养老保险工作任务,把任务分解到各村(居),落实层级工作责任制,确保完成上级下达的任务。截至2020年12月31日,我镇2020年度城乡居民基本养老保险完成参保任务16870人,参保任务完成率100.28%,完成缴费任务9536人,缴费率100.19%,两项指标均顺利完成上级下达的任务;截至2021年1月31日,我镇完成2021年度城乡居民基本医疗保险参保27947人,2021年度已参保人数占2020年度本地参保的101.12%。

       (三)没有严格按规定发放津补贴方面的问题

       1.2017年至2019年,永昌、雄强、升平、坪塘、古田、旺村等村没有经村民代表会议通过以节假日值班名义发放补贴问题

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)农村财务管理不规范,财务制度执行不严格。 

       (2)永昌、雄强、升平、坪塘、旺村在2017年召开村民代表会议的时候讨论通过关于村干部春节、清明、国庆等节假日值班发放补贴的事项,对于应对突发事件产生的加班可以发放补贴,但由于村务会议记录不规范,记录不够详细。古田村2017年5月的村代表会议记录讨论通过可以发放值班补贴100元/天。

       整改情况:

       (1)规范村务会议记录,对永昌、雄强、升平、坪塘、古田、旺村等6个村村党支部书记进行批评教育,现今要求每个村会议记录由专人负责记录,并要求记录要详细,不能简略。 

       (2)规范村财务管理,对于村集体资金各项使用一定要经过村民代表会议讨论通过,村代表讨论通过的各项事项一定要记录详细。  

       (3)加强监督管理,2021年1月选出新的村监督委员会,对新的村务监督委员会进行了培训,强调一定要履职尽责,对于村账要进行监督监管,每月的村财务开支情况表不能走过场的签名。同时每个村设立纪检专员1名、村级监察联络员1名,通过镇、村两级协调联动加强对村务监督管理。

       (四) 组织建设存在薄弱环节,“三重一大”决策执行不严格问题。 

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)村级对“三重一大”事项的界定不明晰、不了解,对大额资金的使用流程不够熟悉,贯彻落实民主集中制还有差距,对“三重一大”决策制度执行不到位。

       (2)雄强村原村党支部书记对于落实民主集中制有差距,出现一言堂的情况。

       整改情况:

       (1)2020年12月雄强村党组织进行换届,选出新的党支部书记。

       (2)新当选的雄强村党支部书记规范执行“三重一大”决策事项,严格执行,村务重大事项的民主议事、民主集中制度,做到事前商议,事中请示,事后公布结果。2021年2月先召开“两委”会议进行讨论,再经过村代表会议讨论通过雄强村2021年度财务计划。

       (3)提高认识。2020年12月底以来镇党委书记在全体镇、村大会上多次强调要严格执行“三重一大”决策制度,尤其是对新当选的13个村(社区)党支部书记再三强调要必须严格执行,杜绝出现“一言堂”。

       (五)执行财经纪律不够严格,财务管理不规范的问题。

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)村干部财务业务水平不高,村财务管理不规范,财经纪律执行不严格。

       (2)村级基层党组织管理和监督机制不够健全和完善。

       (3)镇财政所审核把关不严,对村委会报账不规范没有及时指出。

       (4)报账不规范,村财务年纪大,文化程度不高,财务业务水平不高,对于报账不规范,工程建设报账手续不熟悉不规范。

       整改情况:

       (1)提高村干部财务知识水平,2021年3月镇组织全体村干部进行农村财务知识培训,提高村财务水平,熟悉报账手续,规范村财务管理。

       (2)建立健全监督机制,积极发挥村务监督组的工作,要求各村务监督组要认真负责监督职责,不能签名走过场,村委会每月的开支情况一定要经村务监督委员会审核。

       (3)镇财政所严守把关审核,规范入账,对于入账不规范要及时指出。

       (4)规范村级财务管理,减少现金的支出,对于备用金的提取按照文件执行,收到现金及时存入村账。要求各村(社区)每月15号将上一个月村收支情况公开表报送到镇纪委,2021年1月以来镇纪委对2个村3个开支问题提出异议,并让其及时补充完善手续。

       (六)工程项目建设管理不规范,存在廉政风险的问题   

       整改状态:已整改并长期坚持。

       剖析原因:

       (1)思想上认识不到位。个别村党组织对党风廉政建设不重视,未能理解透彻党风廉政建设工作的要求和任务。

       (2)村财务管理不规范,民主集中制执行不到位。

       整改情况:

       (1)提高思想认识,2021年1月召集新当选的13名村(社区)党支部书记进行了廉政教育。要求各村(社区)党支部要把党风廉政建设纳入重要议事日程,充分利用支委会、支部会等深入学习有关党纪党规、规章制度,提高遵纪守法意识。

       (2)规范管理。欠缺的项目资料已经补充完善。规范项目建设管理,工程项目的建设,严格按照项目建设的程序开展,完善项目建设的报账手续,加强报账人员的业务水平,巡察反馈以来升平村委、雄强村委、永昌村委的报账工作人员不定期到镇财政所学习财务知识,提高自身业务水平,规范管理。

       (七)推进经济发展动力不足,村集体经济发展滞后的问题

       整改状态:正在整改。

       剖析原因:

       (1)村委缺少集体资源,村集体没有山地、水田、山塘等资产用于发展集体经济。

       整改情况:

       (1)2019年旺村村委集体收入为1.75万元,集体经济薄弱。下一步村委将集中统筹各村弃耕的农田,利用“公司+村委+农户”的模式,增加村委和村民的收入,激活农田使用。旺村村委通过召开村“两委”会议决定:一是春节前将各自然村丢荒农田全面统计登记;二是春节前村委协调联系土地集约化商家与所有丢荒土地家庭签订承租合同;三是租金500元/亩/年交给群众,300元/亩/年协调费交给自然村(经济社),200元/亩/年协调费交给村委集体经济。

       (2)永昌村党总支部因村集体经济薄弱于2018年纳入软弱涣散党组织整顿。通过驻村第一书记和镇、村委全体成员2年的共同努力,2019年7月通过1个多月的协商、洽谈以及律师的协助,解决了国有资产流失问题,将村委原有的电缆厂收回村委使用。2019年8月与小阳生态公司合作,入股5.5万元种植南药牛大力。村委集体经济收入由原来不足9000元的基础上提升到22000元。现计划多方筹集资金,争取在永昌村委河塘村冲坑发展一个存栏2万只肉鸡的养殖场(场地已承租,但缺少建棚资金),确保村委集体收入尽快达到5万元以上。

       三、下一步工作计划

       经过三个月的整改,我镇巡察整改落实工作取得了一定成效,但仍有不少需要重视和解决的问题。下一步,腰古镇将继续把巡察整改作为一项重要政治任务来抓,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻十九大精神,严守政治纪律政治规矩,坚决维护党中央的集中统一领导,自觉强化四个意识,全面从严治党,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好工作,深入推进腰古镇各项事业持续健康发展。

       (一)力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。

       (二)严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实镇党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。  

       (三)建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建长效反腐倡廉工作机制。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0766-8511532,邮箱:ycygzzb@163.com,地址:云浮市云城区腰古镇新江大道78号,邮政编码:527329。


 


中共云城区腰古镇委员会

2021年3月29日