2024年，云城区卫生健康局法治政府建设工作在区委、区政府的领导和上级部门的指导下，通过落实部门工作职责、严格规范公正文明执法、落实行政执法责任制、加强法律法规学习及普法宣传等，持续推进我局法治政府建设工作，现将有关工作情况总结如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

云城区卫生健康局领导班子高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在局党组扩大会议上专题学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。一是贯彻执行实施法律法规。我局推动领导干部带头尊法学法守法用法，将法治建设工作列入党组重要议事日程，认真落实党组理论学习中心组及干部学法计划，制定了法律法规应知应会清单、普法责任清单。深入开展卫生健康法治宣传教育，今年共开展《职业病防治法》、《传染病防治法》等法律法规知识专题讲座4场次，发放宣传资料2000余份，接受现场咨询600余人次。二是推进医药领域整治。局领导班子带头贯彻执行民主集中制，严格落实“三重一大”制度，今年4月召开了全系统党风廉政工作会议，组织系统集中观看警示教育片和集体廉政谈话1次，全力推动医药领域腐败问题集中整治和医药领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。三是强化监督执纪问责。认真履行协助职责和监督责任，切实加强对下级医疗卫生机构党组织的监督，协助纪委监委对7名违纪违规行为进行了严肃查处。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，推动法治广东建设的具体举措

云城区卫生健康局认真落实省委“1310”具体部署，锚定省委赋予云浮“争先进位、跨越发展”目标定位，围绕市委“365”竞标争先体系以及区委“128”抓落实工作思路和“八个争先突破”工作安排攻坚发力，紧扣市委赋予云城“推动高质量发展走在全市前列”的具体要求，以实施“百千万工程”、提升中心城区首位度、建设“健康云城”为抓手，抢抓机遇、不断优化医疗卫生布局，促进全区卫生健康事业高质量发展。

（一）优质医疗资源扩容下沉。投资8.22亿元建设云城区人民医院易地新建和云城区第二人民医院提升改造项目,两个医院项目（一期）已全面完成，云城区人民医院易地新建项目（二期）建设项目取得了阶段性成果，工程主体结构于今年5月顺利封顶，云城区第二人民医院升级改造项目（二期）正在稳步推进中。

（二）中医药产业事业融合发展。云城区8个镇街基层医疗卫生机构与市中医院建设骨伤科、脑病科、针灸科专科联盟，建立紧密型专科医疗联合体。今年10月，李可中医药学术流派云浮传承基地--云城区分基地在腰古中心卫生院顺利揭牌。大力发展南药特色产业，基本形成了南药种苗繁育、种植、加工、交易、研发全产业链发展的格局。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办、带头尊法守法。一是切实发挥党委在推进本系统法治建设中的领导核心作用。局主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，根据《云浮市履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，结合部门第一责任人本职工作，2024年1月，局主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想、对本部门法治政府建设重要工作部署、督促领导班子其他成员依法行政、带头尊法学法守法用法等情况向区依法治区办作书面汇报。并督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。近年来，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。二是完善局领导和机关工作人员学法制度。局主要负责人带头学法，模范用法，通过集中学习和自学，加强对卫生法律法规的学习，提高干部职工法律意识，依法行政、依法执业意识，带动全系统尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚氛围；积极开展公职人员无纸化学法用法学习考试活动，提高工作人员的法治意识、法律素养和依法行政水平；进一步加强医务人员的法制教育，提高医务人员的法律素质，增强医务人员依法行医。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，按照市依法治市办的文件内容和要求，结合我区“一规划两纲要”实施方案、2024年全面依法治区和法治政府建设工作要点等各项内容的贯彻落实情况

（一）促进政府职能转变情况

1、推进疾控体系改革工作。2024年1月23日，云城区委机构编制委员会办公室印发《关于在云浮市云城区疾病预防控制中心加挂云浮市云城区卫生监督所牌子的通知》（云区机编办〔2024〕7号），在云浮市云城区疾病预防控制中心加挂云浮市云城区卫生监督所牌子，标志着云城区疾病预防控制和卫生监督事业步入了新的发展阶段。人员方面，核增云浮市云城区疾病预防控制中心（云浮市云城区卫生监督所）事业编制5名，目前已到岗3名。职能方面，高效整合疾病预防控制和卫生监督职能，突出“大疾控”“大卫生”“大健康”的理念，重塑疾控体系，加快角色转变，充分释放机构职能的叠加效应，持之以恒抓好疾病预防控制和卫生监督执法，为守护人民健康作出新的更大贡献。

2、切实提高政府服务办理效能情况。为进一步优化营商环境水平，减少企业群众办事跑动次数，我局共8项行政许可事项纳入2024年第一批“全市通办”业务，可由政务服务中心服务窗口通过代收代办、代收转办方式为同一政务服务事项跨区域无差别受理，提升企业和群众办事便利度，进一步优化营商环境。到目前为止，我局政务服务中心窗口受理“全市通办”业务为0件。

3、持续优化法治化营商环境情况

⑴扎实推进政务服务标准化、规范化、便利化。一是政务服务事项全面进驻行政服务中心，推进政务服务“受理-审批-出件”三环节分离。二是加大减证便民力度，简化、减少办事环节及材料，提升各类材料、证明清理减并共享和办理时限压缩力度，推动服务事项即办比例达80%以上，可网办事项比例达95%以上，一般事项1个工作日内、复杂事项5个工作日内办结。三是推进政务服务事项集成改革。推进“公民身后”、“新生儿出生”实现“一件事一次办”，打造政务服务“升级版”，实现统一受理、联动办理、一站式服务。

⑵积极推进“综合查一次”联合执法检查工作。为深入贯彻落实《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》要求，全面开展“综合查一次”执法检查，深化探索建立符合综合行政执法系统职责内容并与专业能力相适宜的工作机制。今年以来，我局根据云城区“综合查一次”联合执法检查任务清单（第二批）要求，在结合本行业执法检查任务的同时，分别在7月16日牵头开展“对疫苗使用单位”、23日“对医疗机构开展互联网诊疗活动”、9月20日“对医疗机构”三项本领域监督执法检查，参加部门有区市场监督管理局、市医疗保障局云城分局、区疾控中心（区卫生监督所），共检查5家次医疗机构。7月25日，根据区安委办统一部署，我局积极参与全区“危险化学品生产领域”专项整治行动，共派出2名执法人员对辖区危险化学品生产企业进行了联合检查；9月20日，参与区市场监管局“2024年麻醉药品和精神药品综合查一次”，真正实现对同一个检查对象“综合查一次”，既提高行政效率，又减少执法“扰民”现象。

（二）推进政府治理规范化程序化法治化

1、完善规范性文件管理制度。进一步完善规范性文件起草、征求意见、公文流转、内部合法性审查和集体决定等各制发环节的要求，并从主体、程序、权限、内容等方面对其合法性审查标准予以明确。对本局制定的规范性文件组织开展清理、完善工作，按照“谁制定、谁清理”的原则进行清理，同时加强对规范性文件有效期的检查，对有效期满前的文件进行评估。2024年，我局未制定规范性文件。

2、全面落实重大行政决策法治化制度。局机关设立法治办确保法制审核工作有专门机构承担，分别把关行政许可和行政处罚的法制审核，并通过购买法律服务，聘请法律顾问，补充法制审核力量。2024年，法律顾问审核合同协议、方案共18件，协助配合处理疑难法律事项1项，充分发挥法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政执法和推进依法行政中的作用。

（三）坚持严格规范公正文明执法

1、坚持严格规范文明执法。一是我局严格落实行政执法人员资格管理制度，做好申领、换领、注销行政执法证工作，强化行政执法行为的审查与备案。二是严格按照《广东省卫生厅关于规范行政处罚自由裁量权的试行规则》和《广东省卫生行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》进行执法，进一步规范了行政执法活动，加强了行政权力的制约和监督，维护了当事人和行政执法人员的合法权益。三是推行行政执法和刑事司法衔接制度，依法移送涉嫌犯罪案件。四是全面落实行政执法责任制。严格落实执法责任，对在行政执法活动中，故意或者过失造成的主要事实不清，证据不足，适用依据错误、违反法定程序的，超越或者滥用职权的，严格追究股室负责人和直接责任人员的责任。

2、以“专业培训”强化执法队伍专业素质与执法水平。一是参加我区每年组织学法培训，提升领导干部法治思维和执法人员依法行政能力。二是除党组会议专题学法外，还定期抽查案卷等方式，提升执法人员法治意识和执法水平。三是积极参加区外培训、交流。今年共组织15人次执法人员参加省、市业务主管部门举办的各类卫生健康行政执法业务培训班，有效提高执法人员对理论知识和监督技能的理解与掌握。

（四）开展各类矛盾隐患排查，加大调处化解力度

我局坚持调解优先，坚持把矛盾纠纷化解在基层，化解在一线，及时掌握本系统各类的纠纷动态，在重要节日、两会等时间节点，积极部署开展重点群体和重点人员不稳定因素排查摸底工作，突出捕捉医患纠纷、精神障碍患者、失独家庭等重点领域不稳定信息，建立工作台账，确保排查摸底不漏重点人群、不漏重点对象、不留死角，对于能立即调处化解的矛盾纠纷和隐患，做到边排查边化解边整改。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定的成绩，但在日常工作中也发现了部分问题。

一是矛盾纠纷处置能力还需提升。我区处于中心城区，医疗卫生行业出现诸多风险隐患问题，矛盾纠纷错综复杂，稍有处置不当不及时，极易引发群体性事件，在处理纠纷方面还需进一步提升，运用法治思维和法治方式疏导劝说、宣传法律、调解纠纷，解决矛盾纠纷问题的能力。

二是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形势、新情况下的卫生健康工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，因此，在推动执法队伍建设方面还需进一步加强。

三是推动运用新载体普法还需加强。我局在普法的方式方法上缺乏灵活性，普法宣传仍较多采用拉条幅、贴标语、出宣传栏、发宣传材料等方式，缺乏新方法、新措施提升普法工作的吸引力和时效性。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一年度，我局将以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府的工作部署，坚持以问题为导向，深入推进法治建设相关工作。

一是学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，通过形式多样的法治学习培训，增强学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，强化法治思维，牢固树立法律意识，切实提高依法行政能力和水平。

二是持续加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，部署组织行政执法人员进行通用法律知识培训，提升行政执法人员法律素质；加大行政执法监督力度，严格落实行政执法“三项制度”；优化执法人员结构，增加医学专业人员在执法人员中的比重，努力打造更高水平执法队伍。

三是切实落实“谁执法谁普法”。扎实推进“法律七进”活动，创新法治宣传载体阵地，灵活结合行政执法实际，对社会公众、服务对象宣传普法内容，营造良好法治环境。