2024年，云城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，把法治政府建设放在全区经济社会发展大局中统筹谋划，以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为主线，以健全完善法治政府建设制度机制为保障，以全力打造良好法治化营商环境为着力点，助推政府职能转变，不断提高政府治理体系和治理能力现代化，推动法治政府建设再上新台阶。辖区内的广东声捷律师事务所、云城区安塘街道公共法律服务工作站分别获评“全国法律援助先进集体”“全国公共法律服务工作先进集体”。云城区基层治理经验做法文章《广东省云浮市云城区基层治理多点发力》在中央政法委主管的《长安》杂志刊发。云浮市公安局云城分局2021至2023年连续3年被省公安厅评为“全省执法质量考评优秀县级公安机关”。云城区人民检察院获评“2023年度全省市县两级检察机关优秀集体”。云城区社区矫正中心被省司法厅命名为广东省省级“智慧矫正中心”。云城区安塘街综治中心获评“2023年度广东省‘1+6+N’基层社会治理工作体系建设先进典型”。云城区《创建“好人队伍”推进社会治理》获评云浮市首届十大改革创新案例。在2023年云浮市普法依法治理工作网上量化评估和2023年度法治云浮建设考评中，云城区均排名全市第一。行政机关负责人出庭应诉率连续两年100%，行政复议和应诉工作“两降一升”持续有效巩固。践行执法为民理念推动实施“综合查一次”，检查次数同比缩减24.23%，有效减轻企业迎检负担，市场主体获得感显著增强。市场准入和获得用水、用气、网络、纳税便利度全市最优。

　　一、2024年法治政府建设主要情况

　　（一）聚焦政治建设，全面依法履职，坚持以党的领导凝聚法治政府建设强大“向心力”。不断夯实政治理论根基。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，同学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，一体部署、推动落实，举办云城区学习贯彻习近平法治思想专题报告会、学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班、宣讲报告会、领导干部法治专题培训班、区党委理论学习中心组专题学习等逾15场次。印发《云城区2024年度领导干部学法计划》，严格执行区政府常务会议会前学法制度，2024年区政府常务会议开展专题学法14次。不断加强法治建设组织领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全区发展总体规划，出台年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，明确法治建设的“路径图”与“任务书”，推动解决法治建设过程中的重点难点问题，形成法治建设最大合力。不断健全法治建设工作机制。组织召开区委依法治区委员会会议、办公室会议，建立依法行政考评机制，开展年度法治建设实地督察，有效发挥法治督察作用，加大法治督察工作力度，充分发挥考评“指挥棒”作用，强化考核结果运用，倒逼法治建设责任靠实、任务落实。持续推进法治建设问题整改。坚持把反馈问题整改工作作为规范基础、提升工作质效的重要契机，与落实年度法治建设重点目标任务相结合，强力推动各项整改任务按照时限进度高质量推进，形成了“一盘棋”抓整改、抓实整改促规范的良好工作格局。

　　（二）聚焦政务服务，激发市场活力，坚持以政府全面依法履职加快营商环境持续优化。政府职能高效协调。稳步推进重点领域机构职能调整，持续深化行政执法体制改革，优化完善乡镇（街道）机构设置和管理体制，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。《云浮市云城区机构改革方案》各项改革任务基本完成，全区“局队合一”综合执法体制不断理顺，综合执法机构队伍组建、行政执法赋权等工作落实到位。推动33项区级政务服务事项下放（委托）镇（街）办理。编制公布镇级权责清单，梳理形成镇（街）权责事项1345项。政务服务效能持续提升。推进“数字政府”改革，提升政务服务水平。80个主题服务集成一件事实现联办，全年办理业务3465件。全区1299项高频政务服务事项实现异地全程网办，2024年我区分别与深圳市大鹏新区以及佛山市高明区签订了政务服务“跨域通办”合作协议，进一步扩大政务服务新模式的覆盖范围。深化三级便民服务体系建设，完成8个镇（街）便民服务中心政务服务标准化规范化便利化建设。在河口街道建成云浮市第一个镇（街）24小时政务服务自助站，实现基层政务服务“24小时全天候”。设置“粤智助”政府服务自助机140台，可办理服务事项677项，办件量超15.76万件。市场准入和获得用水、用气、网络、纳税便利度全市最优。法治化营商环境持续优化。印发实施《云城区创建一流营商环境行动方案》，加强信用分级分类监管，开展守信激励和失信惩戒，应用上级信用分级分类监管领域49个。整理汇总行政执法减免责清单282项，全区实施从轻、减轻、免除处罚同比增加60%，执法更加张弛有度、宽严相济。建立健全“综合查一次”联合执法机制，印发“综合查一次”联合执法检查任务清单两批次，共涉及事项15大类，覆盖16个检查主体和58个检查事项，全区共开展行政检查企业2923家次，2023年同期3858家次，检查次数同比缩减24.23%，出动执法人员数4466人次，2023年同期6355人次，出动人次同比缩减29.72%，“无事不扰”成为涉企监管新常态。持续完善商事领域商会调解服务模式，推广安塘街道商会调解示范样板，2024年推动成立街道商会人民调解委员会1个，商（协）会劳动争议调解委员会5个。

　　（三）聚焦决策机制，落实审查制度，坚持以依法科学民主决策保障经济高质量发展。强化规范性文件全流程监管。发挥规范性文件对社会管理的规范作用，预防任性用权，调整《云浮市云城区行政规范性文件制定主体清单》，印发《关于进一步加强我区行政规范性文件管理工作的通知》。开展现行规范性文件和其他政策措施全面清理工作，明确延续部门规范性文件有效期2份。召开行政规范性文件业务交流会，组织备案审查理论和业务培训，开展工作交流、经验介绍和案例剖析，持续提升备案审查队伍的业务能力和素养。2024年审查各类行政规范性文件13件，出具审查意见60余条，制发区政府规范性文件3件，部门规范性文件7件，均落实备案。严把重大行政决策“程序关”。规范重大行政决策事项目录管理，编制年度重大行政决策事项目录，报区委同意后向社会公布。严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项法定程序。重大复杂和专业性较强的事项，邀请专家参与讨论、决策。政府法律顾问对上会议题、制定的文件、合同等等，从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。拧紧合法性审查“安全阀”。建立重大项目、规划、合同“三审三查”的合法性审查模式，实行“部门初审、法律顾问专业审、司法行政部门综合审”的三级审查，区政府法律顾问团为各镇（街）、区直单位出具书面法律审查意见1054件，涉及金额231.64亿元，参与各类有关涉法事项研讨会议200余场次。

　　（四）聚焦规范严明，完善执法体系，坚持以行政执法质效提升推动良法善治效果有效转化。深化行政执法体制改革。以放权赋能为基准，以资源下沉为着力点，持续深化镇（街）综合行政执法体制改革，累计下放镇（街）实施综合行政执法事项1129项。印发《云城区推进镇（街）综合行政执法规范化建设实施方案》，加快镇（街）规范化建设，全区8个镇（街）综合行政执法规范化建设已完成7个，完成率87.5%。加强行政执法业务培训。贯彻落实《云城区镇（街）综合行政执法人员“砺兵强盾”能力素质提升行动实施方案》，全面落实“导师制”“驻点式”服务制度，提升镇（街）行政执法水平。印发《云城区2024年度镇（街）综合行政执法人员行政执法培训工作实施方案》，开展年度镇（街）综合行政执法培训班5期。持续深化提升行政执法质量三年行动，组织参加行政执法能力建设专题培训班2期，举办行政执法人员综合法律知识培训和网上考试2期，全面提升行政执法水平。强化行政执法监督管理。组织开展常态化行政执法案卷集中评查活动，2024年累计抽查行政执法案卷逾300卷，持续发挥行政执法监督职能。开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治行动，深化乡镇（街）道综合行政执法改革，推动严格规范公正文明执法。

　　（五）聚焦多元参与，实现定分止争，坚持以矛盾纠纷有效化解深化和谐社会共建共享。加强行政复议和行政应诉工作。行政机关负责人出庭应诉100%，行政复议和应诉“两降一升”成效持续彰显。全区共收到行政复议申请94件（比2023年同期增长14.63%），已审结86件，审结率91.49%。其中纠错14件，纠错率13.73%，同比下降6.74%，发出行政复议意见书2份。行政复议决定履行率100%，复议后提起行政诉讼20件，起诉率为21.28%。2024年采取听证方式审理行政复议案件6件，均落实行政机关负责人参加行政复议听证制度。举办行政复议、政府信息公开业务培训班2次，组织召开“专案专会”典型案件研讨会21次。全区共收到行政应诉134件，已审结122件，败诉10件，败诉率7.46%，出庭应诉78件，出庭应诉率100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，“六支队伍”全面组建完成。严格落实矛盾纠纷排查、分析、研判机制，全区有镇（街）调解组织8个，村级调解组织124个，行业调解组织9个，2024年开展矛盾纠纷排查2150次，调处矛盾纠纷2265宗，调解成功率99.51%，调解协议涉及金额1887.32万元。实现镇（街）综治中心设立法官联络点、检察工作室、未成年人保护工作室全覆盖。促进“综治中心+信访”融合发展，整合多部门资源，畅通民意，引导群众依法表达诉求，全区信访总量383件。对涉及农民工讨薪维权类案件实行“优先立案、优先指派、优先办理”，受理讨薪维权案件143件，挽回经济损失663.8万元。扎实做好平安稳定各项工作。推动“警灯常亮”工程提档升级，全区街面见警率明显提升，有效警情持续下降。全区接报刑事治安警情同比下降39.40%，立刑事案件同比下降47.48%，破刑事案件同比上升8.89%，破案率88.13%，刑事案件结案率同比上升34.07%。充分发挥联动作用，推动“检司协作”走深走实，全区社矫对象无脱管、漏管情况。

　　（六）聚焦监督制约，规范权力运行，坚持以公开透明运行机制加速高效廉洁政府提档升级。自觉接受人大政协监督。全年承办市人大建议54件，其中主办19件，承办市政协提案73件，其中主办10件，主办建议提案实现办结率、函复率、满意及基本满意率100%。承办市人大重点建议1件、协办市重点建议8件、市政协重点提案2件，答复类别为A类，答复率100%。办理区人大建议115件、区政协提案106件（其中会后提案2件），办复率100%，满意率分别为100%和99.1%。依法开展司法审计监督。依法履行行政检察监督工作，加强“两法衔接”信息化平台建设，监督行政执法部门移送涉嫌犯罪案件7件。深化行政审判监督及行政非诉执行监督，办理案件52件。开展行政违法行为监督，办理案件37件，向被监督的行政部门发出检察建议19份。推进检察监督与行政执法衔接，办理“反向衔接”案件47件，向相关行政执法部门发出检察意见书18份。依法履行审计监督职责，常态化开展“经济体检”工作，2024年完成审计（调查）项目12个，出具审计（调查）报告12份，发现问题269个，提出并被采纳审计建议50条。全面主动落实政务公开。合理规划栏目，对重点领域信息公开主体进行调整，压实相关职能部门主体责任，对重大建设项目、财政资金、住房保障、教育医疗、就业创业等信息按照进度及时间节点频率及时公开，坚决避免突击发布。2024年云城区人民政府网站发布各类信息共8683条，受理政府信息公开申请57件，已办结55件；收到留言量198条，领导信箱23件，业务咨询共收到公众来信106件（含上级指派）、业务投诉共收到公众来信69件（含上级指派），全部按时办结。

　　二、存在问题

　　2024年云城区法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些问题和不足。一是法治队伍建设有待加强。法治专业人才配备不足，部分行政机关领导干部和工作人员依法行政观念仍然需要强化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展能力水平还需促进。二是行政执法规范化建设有待优化。如行政执法“三项制度”落实不够全面，部分行政执法主体执法质量不高，镇街综合执法保障有待进一步加强。三是法治建设主体责任落实方面有待提升。如个别部门对推行政务信息公开的重要性认识不足，对信息公开工作不够重视；部门数据共享意识不足，存在“数据壁垒”，审批监管工作联动的质效不够高；部分事权下放部门尚未实现对镇街综合行政执法业务指导的常态化、长效化。

　　三、下一步工作计划

　　法治政府建设是一项系统工程、长期工作。我区将坚持问题导向，切实把思想和行动统一到中央和省、市关于法治建设的决策部署上来，不断提升依法治理能力水平。

　　（一）强化思想认识，对标对表抓好贯彻落实。压实法治政府建设工作职责，严格履行法治建设第一责任人职责，强化行政权力制约监督，加强重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等刚性约束，推进政府工作人员旁听庭审常态化、制度化，健全政府守信建设和失信惩戒机制，全面建设更高水平的透明政府、诚信政府、法治政府。全力做好示范创建工作，强力推动法治政府建设各项任务落地见效。

　　（二）深化依法行政，以法治规范行政权力。综合运用学法用法、述法考法、督查考核等措施，健全法治政府建设推进机制；打造法治化营商环境，完善权责清单，落实公平竞争审查制度，创新信用监管、“互联网+监管”、包容审慎监管执法，持续推动“综合查一次”联合执法检查机制，推行“高效办成一件事”，提升政务服务数字化水平；深入开展“两个突出问题”专项整治活动，促进严格规范公正文明执法；要提升治理效能，以法治夯实社会稳定根基，持续推动法治政府建设再上新台阶。

　　（三）深化法治领域改革，坚持和加强党的全面领导。认真落实全面深化法治领域改革目标任务，切实解决影响法治建设和深化改革的难点、堵点，持续完善科学民主依法决策制度，深化综合行政执法体制改革，不折不扣推进各项改革任务落实落地。全面夯实基层基础，加快构建“多网融合、一网统管”的网格化服务管理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，擦亮打响人民调解品牌。加快构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。发挥领导干部示范带头作用，深入开展党内法规和国家法律法规学习教育，突出抓好行政执法队伍全员培训。加大普法宣传力度，全面落实“八五”普法规划，持续提升公民法治素养，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围，为云城推动高质量发展走在全市前列提供坚实法治保障。

　　云浮市云城区人民政府

　　2025年1月9日