
2024年,区检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧扣省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路,全面实施区检察院“156”发展规划,持续以检察履职推进法治建设,获得“全省市县两级检察机关优秀集体”等荣誉称号。现将2024以来推进法治政府建设工作情况总结报告如下:
一、以党的领导为法治建设之魂,永葆忠诚本色
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。严格落实“第一议题”制度,党组、党组理论学习中心组围绕习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设相关内容开展学习43次。深化落实“五学联动”、政治轮训学习机制,通过党组会议、党组理论学习中心组学习、党支部集中学习、干部职工大会、邀请党校专家授课等,深入研读报告原文,积极交流心得体会,推动全院检察干警深刻领会其精神实质。深刻把握“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的实践要求,结合检察办案、信访接待、法律法规宣传实际,强化法律监督,切实将学习成果转化为以检察履职推动法治建设的实际行动。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路,助推法治广东建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入党组和党组理论学习中心组年度重点学习内容,推动原原本本学习、全面系统学、融会贯通学,准确把握习近平法治思想的核心要义和丰富内容,坚决扛起法治政府建设重要责任。二是助力“百千万工程”。开展乡村振兴专项监督,依法打击非法占用农用地等侵犯“三农”利益的犯罪,协同推进刑事追责和民事追偿,追偿损害赔偿金,推动林地及耕地修复工作,护航“百千万工程”。三是融入建设“1+6+N”基层社会治理工作体系。在全区8个镇(街)综治中心设置“检察官工作室”,检察官下沉综治中心开展信访接待、矛盾化解等工作,推动基层善治。四是筑牢“护苗”制度屏障。联合区监委等8个部门制定《关于贯彻落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)>的意见》,合力守护未成年人健康成长。
(三)主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将推进法治建设摆在事关工作全局的重要位置,与党建工作、检察工作共同谋划、部署、推进、落实。主要领导带头深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续深入学习习近平法治思想,组织学习相关法律法规,自觉用法治思维和法治方式谋划开展工作,做到法治建设重点任务亲自部署、重大问题亲自把关、重点环节亲自协调。充分发挥“头雁作用”,带头办理重大疑难复杂案件11件,在践行为民司法上担当尽责。
二、以服务大局为法治建设之要,护航发展稳定
(一)服务保障平安建设,加大“惩的力度”、提升“治的效能”,维护安全稳定的法治环境。强化捕诉职能,依法批捕各类刑事案件235件351人、起诉444件543人。坚持宽严相济,依法从重从快惩治严重犯罪,起诉严重暴力、涉毒、涉爆等恶性犯罪83人,依法规范适用认罪认罚从宽制度,适用率为82.96%。推进轻罪治理,以醉驾治理为切入点,积极融入建设轻罪治理体系,实行“类案分析+联合整治”,联合多部门对醉驾多发路段和特定场所开展宣传劝导,助推醉驾犯罪量下降,2024年受理的醉驾案件数同比下降31.67%。
(二)服务经济体制改革,深化“六大行动”,维护公平公正的营商环境。起诉强迫交易、组织领导传销活动等破坏经济秩序犯罪27人,起诉侵害企业及其经营者合法权益犯罪6人。积极参与反腐败斗争,加强检察司法与监察执法衔接,提前介入职务犯罪案件9件,起诉贪污贿赂犯罪16人。加强民事经济案件诉讼活动监督和执行活动监督,办理案件54件,有效汇聚维护营商环境的合力,营造风清气正的营商环境。
(三)服务城乡协调发展,推进“涉农检察”、做优“公益检察”,维护绿美宜居的发展环境。深入开展检察公益诉讼助力高标准农田建设专项行动,运用“诉前磋商+检察建议”方式推动监管,促进提升高标准农田建设质量30多亩。助力保障绿美云城生态建设,起诉破坏生态环境资源犯罪14人,办理该领域公益诉讼案件26件。积极参与新兴江等河道水环境治理,对走访发现的个别企业直排养殖废水污染水源等问题,依法向有关职能部门发出诉前磋商意见书7份,推动问题整改。
(四)服务基层社会治理,立足“依法办理”、推动“实质化解”,维护和谐安宁的社会环境。抓理念转变、源头预防,践行新时代“枫桥经验”,运用检察“好人队伍”前延治理“触角”,发现社会问题线索2条并移交相关职能部门处理,排查化解矛盾纠纷5件,促进诉源治理。抓规范办案、联动化解,认真做好群众信访“件件有回复”、领导干部接访和包案办理等工作,办理涉法涉诉信访案件41件,全部得到有效化解。抓案结事了、溯源治理,认真开展国家司法救助工作,以“检察+N”多元化救助方式整合社会力量,依法向15名困难当事人发放国家司法救助金,实现案结事了人和。坚持“抓末端、治已病”,深入分析案发原因,制发社会治理检察建议5份,采纳率100%,着力防止违法犯罪再发屡发。
三、以人民至上为法治建设之旨,守护民生福祉
(一)用力守护群众生命财产安全。认真落实最高检“检护民生”部署安排,抓实检察为民。维护群众“舌尖上”安全,起诉涉食品药品犯罪2人;办理违规发放生猪检疫证明案件16件,向相关职能部门制发检察建议8份,督促加强日常监管。保护群众“钱袋子”安全,起诉抢劫、盗窃等侵财犯罪94人,持续向群众开展预防电信诈骗宣传。抓好最高检“四号检察建议”,督促相关职能部门落实破损窨井盖整改工作,保障群众“脚底下”安全。
(二)用爱守护未成年人健康成长。融入促推“六大保护”协同发力。依法惩治侵害未成年人犯罪,批捕18人、起诉20人。对涉罪未成年人坚持教育、感化、挽救方针,对犯罪严重的,依法批捕、起诉;对情节较轻的,依法不批捕、附条件不起诉。加强罪错未成年人帮教干预,对涉罪未成年人开展社会调查、心理疏导、健康教育,对其监护人开展家庭教育指导。扎实开展法治教育,以驻校检察官工作室和法治教育基地为主阵地,开展普法讲座、模拟法庭、谈心面对面等形式的活动89场次。
(三)用心回应群众法治需求。加强民事支持起诉工作,支持起诉案件72件,其中支持劳动者提起民事诉讼51件,帮助追索欠薪约56万元。推动加强养老机构安全监管,对走访发现的消防安全、护工管理等问题向有关职能部门制发检察建议8份。扎实推进法治宣传进乡村、进社区、进企业,开展普法宣传、法律咨询活动116场次。积极运用新媒体宣传平台,在“两微一端”发布法治宣传信息500多条。
四、以法律监督为法治建设之本,维护公平正义
(一)持续深化刑事检察。认真开展刑事侦查和审判监督,融入以证据为核心的刑事指控体系建设,持续推动侦查监督与协作配合机制规范化运行,提前介入引导侦查疑难复杂案件24件,监督立案、撤案33件,纠正漏捕、漏诉34人。依托“两法衔接”机制,监督行政执法部门移送涉嫌犯罪案件7件,确保严格依法办案。深入开展刑事执行检察工作,开展社区矫正专项巡查、暂予监外执行及假释专项监督活动4次,办理暂予监外执行案件5件,发出书面监督意见推动纠正社区矫正工作存在的问题,有效防止脱管、漏管、虚管。
(二)持续深化民事检察。坚持精准监督理念,办理民事检察案件122件。对认为确有错误的民事裁判提出再审检察建议3件,其中一件民间借贷纠纷再审监督案被省检察院列入典型案例。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议45件,对不支持监督申请的民事案件强化释法说理。
(三)持续深化行政检察。坚持“穿透式监督”等理念,办理行政检察案件94件。对行政审判和非诉执行活动违法情形提出检察建议28件。加强行政违法行为监督,提出检察建议37件,推动依法行政。促进行政执法与刑事司法“反向衔接”,办理案件47件,制发检察意见书18份,形成惩处合力。
(四)持续深化公益诉讼检察。做实“双赢多赢共赢”理念,办理公益诉讼案件50件。向行政机关发出检察建议6件。依法提起刑事附带民事公益诉讼11件,全部获法院裁判支持。聚焦群众关注焦点和公益保护薄弱环节,开展专项监督,如针对肉菜市场使用“生鲜灯”误导消费者的问题,开展了专项监督活动,携手有关职能部门维护消费者合法权益。
(五)持续深化数字检察。建设应用法律监督模型13个,筛查数据线索后成案83件,制发检察建议、检察意见书、磋商意见书16份,监督纠正案件15件。如创建“未成年人义务教育监督模型”,通过数据筛查与分析,发现旅馆违规接待未成年人入住等问题,并制发检察建议督促有关职能部门妥善解决。
五、以自我革命为法治建设之基,加强自身建设
(一)加强“责”的落实,深化从严治检。落实全面从严治党政治责任,严格执行中央八项规定精神,全面落实党风廉政建设责任制,认真贯彻新时代政法干警“十个严禁”,严格落实防止干预司法“三个规定”,检察人员主动填报重大事项常态化、全覆盖,推动全面从严治检向纵深发展,为法治建设提供坚实保障。
(二)强化“权”的监督,规范权力运行。全面落实司法责任制,落实办案亲历性要求,院领导直接办案311件,以上率下规范履职。加强检察权内部监督与制约,召开检委会讨论决定重大疑难复杂案件47件,常态化开展流程监控和质量检查。
(三)促进“能”的提升,夯实发展基础。抓实政治建设、业务建设、职业道德建设,推进文化润检,举办政治轮训、“城检讲坛”等活动,着力提升素质能力。抓实业务管理、案件管理、质量管理,引导检察人员做实“高质效办好每一个案件”。
六、存在问题
一是对比新时代法律监督工作新要求,各项业务全面协调充分发展还要进一步推进;二是围绕更高水平的平安法治建设,防范化解矛盾风险的能力水平还要进一步提升;三是着眼检察事业长远发展,队伍建设还要进一步加强。
七、下一步工作安排
2025年,区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持党对检察工作的绝对领导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》,结合市、区法治政府建设工作要点,立足区检察院“156”发展规划,强化法律监督,深化法治建设。重点抓好以下工作:
一是把学理论、铸忠诚作为首要任务抓紧抓实,有力维护政治安全和制度安全。切实加强政治轮训,增强“四个意识”、坚定“四个自信”。坚持党对检察工作的绝对领导,推进党建与业务深度融合,严厉打击危害政治安全的犯罪,坚持治罪与治理一体推进,护航平安云城、法治云城建设,彰显制度优势。
二是把护稳定、促发展作为中心任务强力推进,有力保障深化改革和民生福祉。围绕进一步全面深化改革部署安排,深化云城检察“六大行动”,服务经济社会高质量发展,保障绿美云城生态建设。落实“化解矛盾风险,维护社会稳定”专项治理部署,化解各类矛盾纠纷。
三是把扛主责、优主业作为立检之本紧抓不放,有力推动公正司法和依法行政。科学运用“三个结构比”,推动“四大检察”全面协调充分发展。深入实施数字检察战略,提升法律监督质效。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理,做实“高质效办好每一个案件”。
四是把转作风、提效能作为有效保障常抓不懈,有力推动作风建设与能力提升。落实全面从严管党治检要求,加强党风廉政建设,抓实廉政教育和廉政风险防控,从严从实执行“三个规定”,确保检察队伍纪律严明、作风过硬。用好“检察官教检察官”“城检讲坛”等载体和平台,推进领导带学、实践促学、个人自学,提升素质能力。