2025年，云城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，以构建权责明晰、依法行政的政府治理体系为主线，以健全法治政府建设制度机制为基础支撑，以打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境为核心抓手，持续深化政府职能转变，全面提升政府治理效能与现代化水平，推动法治政府建设迈向新台阶。

    一、2025年法治政府建设成效显著、亮点纷呈

    2025年全区上下共同努力，高质量推动法治建设各项任务落地见效，取得积极成效，斩获3项全市第一、6个省级荣誉和先进典型、实现1项国家级获批及2项关键突破，多项核心工作稳居全市前列。云城区获批国家级县域商业建设行动县。创新推出“石企快办”“户外广告速办”等本地特色“高效办成一件事”服务，工程审批“分标段分阶段+告知承诺制”改革入选省级推广清单。《打造“好人队伍”赋能基层治理》入选广东省首届党建引领基层治理优秀案例。安塘街综治中心被省委平安办评为广东省“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设先进典型。云城区法律援助处《法援伸援手 民工不忧“酬”》案例入选“广东省2024年民事法律援助十大典型案例”。云城街、区统计局获广东省第五次全国经济普查表现突出单位表扬通报。东安公证处被省司法厅评为“优秀公证处”。云城区石材产业成为全市首个省级中小企业特色产业集群。“云浮豉油膏”地理标志产品保护申请通过省知识产权局初审，率先实现全市数据知识产权登记零突破。云城区存续经营主体83377户，同比增长63.26%，经营主体总量稳居全市第一。区司法局法律顾问团队2025年共审核决策事项919件，涉及资金达1016.53亿元，审核数量位居全市前列。2025年全区行政应诉案件140件，面对中心城区案件基数大、案情复杂等挑战，败诉率连年下降，当前降到4.96%，彰显了较高的依法行政水平和应诉能力。率先探索并深入推行“综合查一次”联合执法模式，受检企业迎检频率下降37.5%，切实减轻了企业负担。社会治安形势持续向好，2025年全区共接报警情2189起，刑事警情同比下降20.95%，行政警情同比下降31.33%。

    二、法治政府建设主要情况

    （一）定法治之向，思想引领让政府治理循法而行。区政府持续发挥示范引领作用，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组重点内容，通过专家讲座、学习研讨、网络专栏等多种形式学习习近平法治思想200余次。严格执行区政府常务会议会前学法制度，区政府常务会议组织学法30次，推动习近平法治思想内化于心、外化于行。区委、区政府主要负责同志加强对法治政府建设的组织领导，高度重视并严格履行推进法治建设第一责任人职责，通过区委常委会会议、区政府常务会议、工作会议专题调研，研究部署全区法治建设工作。全区各单位法治政府建设报告及公开工作按期完成，连续六年实现领导干部述法全覆盖。出台年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点，明确法治建设的“路径图”与“任务书”，推动解决法治建设过程中的重点难点问题，形成法治建设最大合力。

    （二）固法治之本，统筹推进政府职能依法全面履行。深化政府职能转变。高位推动镇（街）履职事项清单编制工作，全面梳理镇（街）履职“三张清单”，镇（街）履职全面迈入规范化、法治化轨道。调整下放镇级行政管理事项77项，进一步深化基层治理体系和治理能力现代化建设。因地制宜设置“产业促进办公室”“生态林业办公室”等特色机构，基层权力运行进一步规范。优化编制资源配置，建立镇（街）编制周转池制度，有效保障强镇扩权与发展的用编需求。纵深推进“放管服”改革。全面落实国务院“高效办成一件事”常态化推进机制，全年办结集成服务事项19584件。市场主体活力持续迸发。全区登记存续经营主体83377户，同比增长63.26%，累计推进云城区700家企业落实首席质量官制度。知识产权保护成效显著。新增专利授权122件，每万人口发明专利拥有量4.42件，提前完成2025年重点工作任务。政务服务效能显著提升。依申请政务服务事项全程网办率87.84%，零跑动事项占比95.99%；完善三级政务服务阵地，构建“15分钟政务服务圈”，推行“延时服务”“视频办”“免证办”等便民举措，持续增强企业群众获得感。推行分阶段办理施工许可，工程建设项目审批环节至少压缩9个，开工时间至少提前2个月，为企业节省成本约30%。

    （三）行法治之力，高效服务为营商环境厚植沃土。“综合查一次”不断走深走实。2025年先后印发第三、第四、第五批次“综合查一次”联合执法检查任务清单，纳入“综合查一次”范围的行政执法单位同比增长56.25%，2025年受检企业迎检频率下降37.5%，有效减轻企业迎检负担。惠企政策精准直达。2025年组织企业参加“同心惠企直通车”政策宣讲会、信用修复培训及政银企对接会等多场活动，覆盖企业超百家；协助企业在工信、商务、科技等领域争取奖励资金逾7000万元，有力提振市场信心。信用监管体系持续健全。加强信用分级分类监管，在“信用云浮”网累计公示68212条双公示信息数据，夯实“信用云浮”数据基底，营造诚实守信市场环境。执法环境不断规范。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，着力推动解决企业反映强烈的行政执法突出问题，收集问题清单138条并已全部完成整改；发出行政执法监督意见书和提醒函11份，推动执法部门建立和完善相关执法制度4个。深化执法队伍专业化建设，2025年完成100余名持证人员综合法律知识考试，举办年度镇（街）综合行政执法培训5期，覆盖执法人员200人次。深化执法体制改革，8个镇（街）综合行政执法规范化建设全面完成，创新“导师制”“驻点式”服务制度，组建17人导师团覆盖5个领域，该项机制获全市推广应用。“一体化行政执法平台”全面应用，累计办案17317宗。推行“首违不罚+信用修复”机制，坚持包容审慎监管执法，编制减免责清单282项，免处罚事项占比67%，从轻、减轻、免除处罚同比增加60%，包容审慎执法监管理念深入人心。

    （四）聚法治之效，制约监督让行政权力依规而为。严把法制审核关口。创新建立“三审三查”合法性审查机制，主动靠前服务深南高铁（云城段）等重点项目。2025年累计出具审查意见919件，涉及资金1016.53亿元；审查行政规范性文件14件次，提出意见建议和风险提示70余条，印发正式文件7件，备案及时率、规范率均达100%。加强行政权力监督。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案244件，满意率100%。深化行政检察监督。办理行政检察案件18件，办理反向衔接案件13件，提出检察建议、意见6件，“穿透性监督”作用有效增强。审计监督作用充分发挥。开展常态化“经济体检”，提出并推动落实审计建议32条，切实发挥“治已病、防未病”功能。政务公开深入推进。全面主动落实政务公开，推进政务公开标准化、规范化，切实保障群众知情权、参与权、监督权。及时公开财政资金、住房保障、教育、医疗、就业创业等信息。全年通过政府网站发布信息6747条，办理政府信息公开申请120件，答复网站留言196条，以公开促规范、优服务、保落实。

    （五）筑法治之基，实事惠民让民生福祉可触可及。行政复议应诉质效双提升。2025年全区共收到行政复议申请123件，同比增长30.85%，纠错率从2022年35.48%降至17.39%；行政应诉140件，败诉率降至4.96%的低位，连续三年行政机关负责人出庭应诉率100%。多元解纷机制效能释放。健全基层治理体系，推进“1+6+N”工作体系建设，实现镇（街）综治中心法官联络点、检察工作室全覆盖。深化“四方联调”机制，全区各级人民调解组织共调解矛盾纠纷2530宗，调解成功率99.41%，涉及金额1855.51万元。劳动权益保障有力，迅速解决劳资纠纷案件，全区受理劳动监察线索3745条，结案率98%，全力维护劳动者合法权益。公共法律服务优质便捷。着力提升法律援助质效，2025年办理法律援助案件444宗，选送5宗案件司法部质量评估优良率100%。公证法律服务护航重点工程与区域发展，切实满足群众多元化公证需求，2025年共办结公证案件256件；首创《律师参与矛盾纠纷预防化解实施方案》，建立140人律师调解员库，推进“律师进综治”工程。法治宣传教育亮点纷呈，创新“一月一主题”“普法夜市”等模式，开展法治宣传活动63场次，建成21个法治文化阵地。社会综治效能持续增强。筑牢维护区域和谐稳定的坚固防线，在全市率先探索区综治中心与区信访诉求综合服务中心深度融合。信访秩序平稳有序，引导群众依法表达诉求，全区信访总量613件，未发生群体性进京到省上访事件。社区矫正工作扎实推进，充分发挥联动作用，推动“检司协作”走深走实，全区社矫对象无脱管、漏管情况。

    三、存在问题

    云城区法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在差距和短板，主要表现在：一是依法行政能力需要进一步提升。存在部分干部职工法治意识不足、对法治工作的认识不够深入、专业法治建设队伍力量较薄弱等问题。二是行政执法规范化程度有待进一步提高。个别部门在实际工作中仍缺乏责任意识，少数行政执法人员职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求。三是法治宣传教育有待进一步规范。全民法治素养仍需提升，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围还不够浓厚。

    四、下一步工作计划

    （一）进一步深入学习践行习近平法治思想。持续将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，切实加强领导干部培训轮训，重点强化领导干部带头学法用法，着力提升领导干部法治意识和法治素养，不断将学思践悟习近平法治思想引向深入，切实将学习成果转化为运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的实际成效，持续夯实法治政府建设基础。

    （二）进一步深入推进严格规范公正文明执法。进一步健全行政执法协调监督工作体系，加强执法业务培训，打造高素质执法队伍建设。深化镇（街）综合行政执法改革，持续完善职权下放部门与镇（街）对接机制。深入推广应用一体化行政执法平台，推动非现场执法检查，提高执法效能。持续推动“综合查一次”联合执法检查机制提质增效，全面落实“首违不罚”执法机制。

    （三）进一步增强发挥统筹协调作用。压紧压实各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划法治政府建设重点任务，不断健全完善工作机制，压实部门请示前法律论证责任，持续加大行政决策合法性审查力度。持续健全行政机关负责人出庭应诉制度。加大普法宣传力度，科学谋划“九五”普法规划，积极营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围，为云城高质量发展走在前列提供坚实法治保障。

    （四）进一步筑牢社会安全稳定根基。坚定不移贯彻总体国家安全观，完善社会治安防控体系，严密防范、严厉打击各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进人民信访工作，深入开展信访问题源头治理攻坚行动。全面夯实基层基础，加快构建“多网融合、一网统管”的网格化服务管理体系，擦亮打响人民调解品牌。