2025年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的有力指导下，云城区林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧紧围绕林业中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为林业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2025年法治政府建设年度工作报告如下：

    一、2025年法治建设工作落实情况

    （一）在全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路，推动法治政府建设的举措和成效方面。

    1.深化法治学习教育，筑牢依法履职根基。一是领导示范引领学法。局领导班子充分发挥“头雁效应”，牵头制定 2025 年区林业建设工作要求、法治宣传教育工作要点及领导干部学法计划，将法治学习纳入党组理论学习中心组核心内容。全年组织集中学法10次，重点研学《森林法》《森林防火条例》《古树名木保护条例》等林业重点法律法规，党组书记带头领学解读，结合云城区山林分布、森林防火实际等本土工作场景拆解法律条款，带动全局形成“领导带头学、全员跟进学、结合实践学”的浓厚氛围。二是全员参与丰富形式。创新学法模式，邀请法律顾问、业务骨干开展法律法规解读、行政执法实务、行政复议与行政诉讼应对等专题讲座10场，培训干部职工36人次；依托“学法平台”“学习强国”“广东省干部培训网络学院”等网络载体，推送林业法治学习内容，推动学法融入日常工作；组织开展执法案例研讨、法律知识测试等活动，以考促学、以研提能，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式解决林业实际问题的能力。

    2.规范依法行政流程，提升政务服务效能。一是健全制度强化决策。修订局党组“三重一大”事项民主决策制度，进一步明确重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的范围、程序及责任追究机制，共召开党组会议研究相关事项26次176项，确保决策科学民主合法。严格落实法律顾问制度，选聘广东翔浩律师事务所作为专业法律顾问单位，全面参与重大行政决策、行政规范性文件合法性审查、重要合同磋商、林业纠纷调解等事务，共审核各类文书、合同67份，有效防范法律风险。重大事项决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，如《云城区湿地保护规划（2023-2035 年）》制定过程中，通过网上公开征集、召开座谈会等方式广泛征求社会公众及相关单位意见，组织林业、生态环保等领域专家开展论证，经局法律顾问、法制机构及区司法部门多层级合法性审查后，提交局党组会议集体讨论，再呈报区政府常务会议研究通过，全程严守法治程序，保障决策科学性与合法性。二是优化服务提升质效。持续深化“放管服”改革，进一步优化林业行政审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式的行政审批事项，允许申请人在规定时间内补齐补正次要材料，大幅压缩审批时限。科学分配采伐限额，结合云城区森林资源分布、可采资源比例和森林抚育任务，精准下达采伐指标，发出林木采伐755个，批准采伐林木面积2326.71公顷，蓄积量12.58万立方米，出材量8.92万立方米，全区无超计划审批、越权审批和违规发放现象。优化建设项目使用林地审核审批服务，建立重点项目“绿色通道”，安排专人全程跟踪指导，截至目前，完成永久占用林地审核27宗（面积390.856公顷）、临时使用林地审批24宗（面积87.1629公顷）、林业生产服务用林地审批2宗（面积0.9776公顷），保障重点项目依法依规落地。高度重视12345政务服务便民热线办理工作，建立“接诉即办、限时办结、跟踪督办”机制，妥善解决群众反映的涉林安全生产、林地毁坏、野生动物保护等诉求42件，办结率、满意率均达100%。

    3.强化执法监管力度，守护林业生态安全。一是严打涉林违法行为。聚焦森林资源保护、野生动植物保护等重点领域，深入开展“清风行动 2025”“春季护鸟专项行动”等行动，严厉打击违法使用林地、毁坏林地、非法猎捕野生动物、违反野外用火等违法行为。2025年以来，共查处涉林行政案件9起（违法使用林地和毁坏林地案件8起, 违反野外用火1起），罚款58.3268万元，恢复林地12.97亩，补办手续2.07亩；联同有关部门开展清理捕鸟网行动13次共70人次，清理拆除捕鸟网17张，解救被困鸟类8只，暂无涉鸟类案件发生。救助各类野生动物35只（条），其中鸟类14只，蛇类21条。有效遏制涉林违法犯罪高发态势。二是规范执法提升质量。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定局行政执法三项制度工作细则，明确执法公示范围、记录规范、审核标准。制定局行政执法公示信息内部审核和管理制度，在政务服务网、“双公示”平台及时公开执法主体、权限、依据、程序、结果等信息，主动接受社会监督；严格执行行政处罚案件行政机关负责人集体讨论制度，对涉及重大权益、复杂案情的执法决定进行集体讨论，截至目前，共开展行政处罚案件行政机关负责人集体讨论案件8件，确保重大、复杂行政处罚决定合法、公正。加强执法人员培训，组织参加法律法规及执法实务培训4次，提升执法人员法治素养和专业能力，推动执法工作从“重处罚”向“重规范、重服务、重预防”转变。

    4.拓宽普法宣传渠道，营造全民守法氛围。一是创新形式广泛宣传。以植树节、世界湿地日、爱鸟周、森林防火宣传月等重要节点为契机，在城区广场、乡镇集市、林区村口等人员密集场所，通过悬挂横幅、摆放宣传展板、开展有奖知识问答、设立咨询台、发放宣传手册等群众喜闻乐见的形式，普及《森林法》《野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规。制作通俗易懂的宣传短视频等，通过“云城发布”“平安云城”微信公众号、视频号等新媒体平台推送，累计覆盖群众5万余人次，发放宣传资料1万余份，增强普法宣传的趣味性和实效性。二是精准施策分类普法。落实“谁执法谁普法”责任制，针对不同群体需求实施分类普法，提升普法精准度。开展“法律进企业”活动，组织执法人员深入林区企业、林木采伐单位，通过专题宣讲、现场指导等方式，讲解林地审批、林木采伐、森林防火等合规要求，引导企业依法经营；实施“法律进乡村”行动，依托新时代文明实践站、村级党群服务中心，组织执法骨干为林区群众、护林员开展法治讲座，用“方言+案例”的形式解读禁伐禁猎、生态补偿等规定；开展“法律进校园”活动，走进周边中小学，通过科普课堂、互动游戏等形式，培养青少年生态保护和法治意识。

    （二）2025年度局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况。

    1.扛牢主体责任，统筹推进法治建设。一是高位部署强推进。将法治建设作为全局核心工作，纳入年度重点工作计划和党组工作要点，与林业业务工作同部署、同推进、同考核。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作2次，审议通过林业法治建设、林业法治宣传教育工作要点以及领导干部学法计划等重要文件，着力解决法治学习、执法监管、普法宣传等方面的突出问题。建立法治建设工作责任制，明确领导班子成员及各股室、下属单位的法治建设职责，形成 “主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓” 的工作格局。二是保障投入强支撑。将法治建设经费纳入年度部门预算，足额保障学法培训、普法宣传、执法装备更新、法律顾问聘用等工作开展，2025年投入法治建设经费约5万元，为法治工作顺利推进提供坚实保障。重视法治工作队伍建设，选拔政治素质高、法律素养好的干部充实到法制机构和执法队伍，支持执法人员参加行政执法资格培训，提升法治工作专业化水平。

    2.带头践行法治，提升依法履职能力。一是示范引领深化学法。严格落实领导干部学法制度，带头参加学法活动10次，主动学习林业领域法律法规和相关政策文件。领学《森林防火条例》《古树名木保护条例》等重点法规，结合云城区林业工作实际解读法律条款、分析典型案例，带动班子成员和全体干部职工形成“学法律、用法律、守法律”的自觉行动。二是严守程序科学决策。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，在重大行政决策、重要项目安排、大额资金使用等工作中，严格遵循法定程序，主动征求法律顾问和法制机构意见，确保决策合法合规。对《云城区湿地保护规划（2023-2035 年）》等重大规划、重要合同协议等关键事项，亲自审核把关，督促落实公众参与、专家论证、合法性审查等程序，全年审核重大决策事项176项、重要合同52份，未发生违法决策行为。

    3.聚焦关键环节，强化法治监督落实。一是规范决策程序执行。严格把关“三重一大”事项决策流程，确保公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序落到实处。对重大规划、重要合同等关键事项亲自审核，保障决策科学合法。二是推动执法服务规范。督促落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法全过程的监督管理，确保严格规范公正文明执法。牵头推进“放管服”改革，优化行政审批流程，提升政务服务法治化水平。三是压实普法工作责任。推动落实 “谁执法谁普法” 责任制，统筹部署全局普法工作，创新普法形式，聚焦重点群体开展精准普法，着力营造全社会关心支持林业法治建设的良好氛围。

    二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

    （一）法治宣传的实效性有待提高。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，但部分宣传内容和方式未能充分考虑不同群体的需求和接受程度，导致宣传效果不够理想。例如，在面向农村群众宣传林业法律法规时，一些专业术语和法律条文不易理解，群众参与度不高。

    （二）林业行政执法力量相对薄弱。随着林业生态建设的不断推进和执法监管任务的日益繁重，我局仅有1名专职执法人员，难以满足日常执法工作需要，在一定程度上影响了执法工作的开展。如在处理一些复杂的林业行政案件时，执法人员在证据收集、法律适用等方面存在不足。

    三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）创新宣传形式，增强法治影响。为提升法治宣传效果，一方面，利用重要时间节点，在公园、广场等人流量大的区域设置宣传展板、发放宣传手册，结合实物展示、案例讲解，向公众普及林业保护知识与法律规定。另一方面，拓展线上宣传渠道，通过制作手机彩铃普及森林防火法律法规及防范知识，积极转发国家、省级、市级林业部门制作的生动有趣的短视频、漫画等到微信朋友圈等方式，以大众通俗易懂的形式传播林业法治理念，扩大宣传覆盖面，增强公众对林业法治的认知与认同。

    （二）深化法治教育，提升队伍素养。持续开展法治教育，组织定期法律培训，邀请法律顾问为局行政执法人员解读最新林业法规政策，涵盖《森林法》《野生动物保护法》等重点内容。同时，开展线上法律知识学习，利用学法平台、干部网络培训平台等，促使工作人员利用碎片化时间学习，全面提升林业队伍法律知识水平与法治思维能力。

    （三）规范执法流程，提高执法效能。在提升执法工作水平方面，严格规范执法流程，制定详细的执法操作指南，明确从案件受理、调查取证到处罚决定各个环节的标准与要求。加强执法监督，建立内部监督小组，定期对执法案件进行审查，及时纠正不规范行为；同时，畅通外部监督渠道，鼓励公众对执法行为进行监督举报，确保执法公正。此外，加强执法装备建设，配备执法记录仪、无人机等设备，为高效执法提供有力支撑，提升林业执法工作的整体水平。

    四、其他需要报告的情况

    无。

云浮市云城区林业局

2026年2月3日