根据区委的统一部署，区委第一专项巡察组于2022年8月31日至2022年11月4日对安塘街道党工委及下辖夏洞、古宠、布贯、塱头、都涝、都栗、安塘7个村委进行了巡察。2023年1月17日，巡察组向安塘街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作部署

（一）强化组织领导。街道党工委切实担起整改主体责任，成立了由街道党工委书记杨辉初任组长，街道党工委副书记、办事处主任黎日焕为常务副组长，街道其他党政班子成员为副组长，有关部门负责人、村（社区）党组织书记为成员的农村集体“三资”管理专项巡察反馈意见整改落实工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。街道党工委书记杨辉初总体协调巡察整改相关任务的推进，班子成员按照职责分工抓好分管范围、挂点村委的整改落实工作。

（二）抓实责任分解。为确保整改任务顺利完成，取得实效，街道党工委先后召开了5次整改工作专题研究会，研究部署整改工作，将巡察组反馈的六大方面问题进行责任分解，深刻剖析根源，逐条逐项研究整改措施，同时明确责任领导、责任单位、整改期限等，并建立了整改台账。

（三）严肃责任追究。由街道纪工委、党政办、农业农村办负责监督落实整改任务，强化对重点问题进行跟踪督办，实行销号管理，做到不留盲区、不留死角，对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提升；对不能马上整改的，加强督查督办，定期通报，确保整改工作循序渐进，取得实实在在的成效；对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究责任。

二、整改落实情况

针对巡察组反馈的六大方面49个问题，研究提出整改措施105项，已完成问题整改47个，正在整改2个，整改率95.92%；制定、完善各类制度1项，依法收缴退还相关违规资金。

（一）“三资”管理主体责任不落实

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述不具体”的问题

整改情况：一是街道组织召开了农村集体“三资”管理工作专题会议，明确将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述列为街道党政领导班子会以及各级党组织的第一议题之一，并组织领导班子及村（社区）党组织进行学习。截至12月末，街道党工委共组织学习了22次，各村（社区）共组织学习了56次。二是组织辖区各村（社区）党组织书记、相关部门负责人开展了1次“三资”管理政策法规专项培训班，由财政所工作人员为他们解读有关“三资”管理政策法规，进一步增强村集体的“三资”管理基础知识及管理水平。三是通过活用上级政策，在2022年积极发动村集体参与投资入股云创源公司、金晟兰优特钢、省级花卉产业园、光伏发电等项目。同时，通过盘活村内的闲置土地和撂荒地，以“党支部+合作社+农户”的方式发展特色农旅产业，引入外来投资者进行投资，进一步壮大村级集体经济。如，都栗村通过盘活土地，发展了无花果和桑葚种植项目等。

2.关于“落实省委、市委及区委有关决策部署不够有力”的问题

整改情况：一是配强街道农业农村办（“三资”办）工作人员力量，由原来的三人增加到六人，并配备公务员、“三支一扶”等人员，大大增强了农业农村办（“三资”办）的统筹、指导、监督能力。二是正在推进农村集体经营性资产股份合作制改革，制定了推进《农村集体经济组织登记证》换证计划表。三是全街13个村2022年的农村集体资产年度清查工作已全部完成。

3.关于“主体责任、监管责任落实不到位”的问题

整改情况：一是持续完善街道“三资”管理制度，进一步明确“三资”管理职责和流程，压实“三资”管理每个环节的责任。二是强化了街道农业农村办（“三资”办）工作人员力量，目前街道农业农村办（“三资”办）已由原来的三人增加到六人，并配备公务员、“三支一扶”等人员，大大增强了农业农村办（“三资”办）的统筹、指导、监督能力。

（二）农村集体“三资”管理和监督不到位，监督机制未能发挥应有作用

1.关于“村级民主监督和管理流于形式，没有发挥应有监督作用”的问题

整改情况：一是进一步规范街道各村（社区）的重大会议和开支的会议记录格式，明确各类人员签名位置。二是开展村（居）务监督业务知识培训班，组织辖区各村（社区）村（居）务监督委员会成员参与培训，进一步提升监督委员会成员的业务知识水平。2023年3月，街道组织了一次村（居）务监督业务知识培训班，共42名村（居）务监督委员会成员参加了培训。

2.关于“落实‘四议两公开制度’不完善”的问题

整改情况：一是整理近年来上级民政部门下发的有关“四议两公开”相关文件，再次派发给村（居）委学习，进一步强化村（社区）“两委”干部对“四议两公开”重要性和必要性的认识。二是组织开展了一次“四议两公开”制度业务知识培训班，辖区14个村（社区）支书、主任参会，进一步增强各支书、主任的业务知识及业务水平，推进“四议两公开”在各村（社区）中得到有效落实，让权力在阳光下运行。三是针对古宠、安塘、夏洞三个村委存在问题，重新召开村民代表大会，对未经村民代表会议讨论的重大事项重新进行讨论，并做好会议纪要。

3.关于“自然村不设公账，存在廉洁风险”的问题

整改情况:一是严格执行村账镇管机制和组账村管机制，财政所严格按要求履行村级财务监督管理和村级代理记账等职责。二是开展了自查整改，对辖区内的全部自然村开展了公账设置情况摸查工作，梳理出未开设公账的自然村，并形成台账。三是配强了街道农业农村办（“三资”办）的工作人员力量，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革工作。

（三）农村集体资金管理不完善,账目管理混乱

1.关于“不开具发票，白条单入账”的问题

整改情况：一是开展了村级财务培训班，组织街道财政所工作人员为各村（社区）党组织书记、财务报账员开展村级财务培训，进一步提升村级财务报账员的业务知识水平。二是相关村委主动认领问题，将没有开具正式发票的报销款项主动退回到村委会账户，账户主动销账。

2.关于“自然村账簿设置不规范,账目管理混乱”的问题

整改情况：一是进一步压实了行政村对下辖村（组）财务管理监督责任，由各村党组织负责组织好各自下辖村（组）进行相关法律法规传达学习，强化组账村管机制。二是街道挂点班子约谈了相关人员，为他们讲解了相关法律条文，督促其尽快完善账簿和设立公账，切勿以身试法。

3.关于“开具发票不规范，发票与报销事项不相符”的问题

整改情况：开展了村级财务培训班，组织了街道财政所工作人员为各村（社区）党组织书记、财务报账员开展村级财务培训，同时，组织了各村（社区）财务报账员参加了由区财政局举办的农村财务人员培训班。

4.关于“工程开支不规范”的问题

整改情况：开展了村级财务培训班，安排了街道熟悉工程管理的干部为各村（社区）党组织书记、财务报账员讲解工程全过程管理业务知识。同时，组织了各村（社区）财务报账员参加了由区财政局举办的农村财务人员培训班。

（四）农村集体资产疏于管理

1.关于“扶贫资产项目管理不到位”的问题

整改情况：一是及时跟进相关扶贫项目案件的进展情况，依法责令相关企业退赔投资款项。二是闲置扶贫资产通过出租的方式解决，期间多次积极组织宣传闲置扶贫资产出租并张贴告示，同时亦通过村微信群发布招租信息。

2.关于“未定期进行资产清查”的问题。

整改情况：一是街道农业农村办（“三资”办）增设人员，强化“三资”管理队伍力量，现农业农村办（“三资”办）已由3人增加到6人。二是强化了对各村资产清查工作的指导，设立专人负责、专人跟踪，确保做到按资产类别建立固定资产台账，做到账实、账款相符。目前，我街各村均进行了资产清查工作，2022年度资产清查工作已全部完成。

（五）农村集体资源管理不规范

1．关于“集体资产资源出租合同时间过长”的问题

整改情况：一是加强法律知识学习。组织驻村律师对各自挂点村的“两委”干部开展法律知识培训。二是指导各村签订补充协议。通过咨询街道律师顾问，针对集体资产出租合同时间过长问题进行咨询，并根据律师建议，对集体资产出租合同时间过长的村集体，指导其签订补充协议。

2.关于“资源管理不到位”的问题

整改情况：一是经核实，2023年我街撂荒耕地面积为240亩，其中可复耕184亩，不具备复耕条件56亩。截至2023年12月，我街已复耕184亩。二是因地制宜发展特色产业，通过村党支部引领，深入做通村民思想工作，整合集约撂荒地资源，引入社会资本，开展规模化农业作业，如，2022年以来，都栗村通过整合集约村内撂荒地资源约50亩，开展了无花果种植和桑葚果种植；都涝村通过整合集约村内撂荒地资源109亩，开展了龙须等作物种植；大云村通过整合集约村内撂荒地资源约60亩，开展了青椒、水果玉米等作物种植；塱头村开展复耕复种15亩水田；推进珍竹村48亩土地种植番薯等。三是进一步拓宽农产品的销售渠道，安塘街创新打造了乡村振兴（石材产业）人才驿站和电商工作站，通过人才驿站开展农产品种植技术培训和通过电商工作站为街道农产品拓宽销售渠道。2022年12月以来，累计举办农村电商培训班两期。

3.关于“租赁合同管理不规范”的问题

整改情况：一是加强法律知识学习。组织驻村律师对各自挂点村的“两委”干部开展法律知识培训。二是依法对相关村委不规范的租赁合同签订补充协议，进一步明确了违约责任和合同解除情形。

（六）一体推进“三不腐”不到位

1．关于“农村基层工程项目建设存在廉政风险”的问题

整改情况：一是街道纪工委对相关村委在工程项目过程中存在业务不熟悉、程序不规范、工作不严谨等问题进行谈话提醒。二是要求相关村委对存在廉政风险问题的工程项目进行实地验收，对施工材料与签订合同材料不相符的，要求施工单位重新按合同要求更换相应材料，确保实际工程量与合同工程量相符。2023年3月，街道党工委已督促相关工程施工方按照合同规定重新施工，并由挂点街道班子、村委会干部、挂点街道干部验收通过。

2.关于“私分集体资金”的问题

整改情况：一是对相关涉事人员进行了思想教育，依法于2022年10月23日退还违法所得。二是相关涉事人员均认识到自身错误，并写下深刻的检讨书。

3.关于“挪用集体资金”的问题

整改情况：一是经相关村的村民会议通过、派出所见证，同意李某某挪用剩余所欠款项分期归还。目前，我街正在跟进李某某按期归还情况，对出现不按期归还的情况，将依法通过法律途径进行追缴。二是安塘街于2022年12月26日和2023年3月23日组织全体干部职工、村（社区）支书、主任集中观看反腐警示教育片，进一步夯实全街党员干部的“三不腐”意识。

三、坚持常抓不懈，巩固整改成果

经过三个月的整改，巡察整改落实工作虽然取得了阶段性成效，但还有不少需要重视和解决的问题。下一步，安塘街将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，采取更加有力的措施，着眼治本“长久立”，巩固巡察反馈问题整改成果，努力营造风清气正的政治生态。

（一）持续用力，确保整改到位。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，以钉钉子精神抓紧整改工作。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起检验。

（二）强化担当，落实主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，主动担责、认真履责、扎实尽责，不断强化责任担当，发挥领导班子以上率下作用、党员干部模范带头作用，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，力促作风建设常态化、长效化。

（三）建章立制，形成长效机制。坚持巡察整改与建章立制相结合，把整改工作作为建立长效机制的重要抓手，坚持问题导向、坚持举一反三，进一步倒查制度漏洞，研究制定基础性、长远性的政策措施，进一步完善长效机制，做到用制度管理、按制度办事、靠制度管人，不断扩大整改成果，为推动安塘街经济社会高质量发展提供强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0766-8555001，电子邮箱：ycatjw@163.com，地址：广东省云浮市云城区安塘街道办事处，邮政编码：527300。

中共云浮市云城区安塘街道工作委员会  

2023年12月29日