

安塘街自开展法治政府建设工作以来,在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,以提升法治意识、规范法治行为为目标,紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路,全力抓好法治政府建设工作,坚持学习好、贯彻好、落实好习近平总书记的重要讲话精神、重要指示精神和党的二十大关于法治建设的重大部署的法治环境。现将安塘街2023年年度法治政府建设报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。我街坚持学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神;认真学习贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的工作安排,加大全民普法工作力度,充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,不定期组织召开党组会议、党组扩大会议、党组中心组学习会等,系统学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。党的二十大胜利召开后,安塘街党工委通过召开理论学习中心组集中学习研讨会议,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领会党的二十大精神的丰富内涵和核心要义,准确把握党的创新理论的道理学理哲理,以理论上的清醒保持政治上的坚定。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我街紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系和区委“128”抓落实工作思路,将学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务,高度重视意识形态建设,带头认真学习贯彻落实习近平法治思想,充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习等会议,开展多层次、全覆盖的专题学习会,努力营造安塘街法治建设的良好氛围。2023年以来,安塘街党委会议学习习近平法治思想12次,开展专题研讨讨论活动8次,组织全体在职在编干部职工参与学法考试,登录广东省干部职工培训学院进行线上学习,考学率达到100%。
三、履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设。一是发挥领导核心作用。街道党委书记、镇长作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本地区各项工作纳入法治化轨道。二是自觉维护司法权威。我街党委主要负责人坚持依法行政、依法办事,依法依章程履行职能、认真有序开展工作,努力打造法治现代化机关单位。三是强化工作保障。在人员保障方面,持续开展政府办公室工作人员、行政执法人员、各单位业务分管领导专项培训。在经费保障方面,将法律顾问团工作经费纳入财政预算,严格按要求及时保障普法、执法培训等工作经费。
四、2023年安塘街积极学习贯彻落实“一规划两纲要”,依法全面履行政府职能推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)把法治政府建设与解决实际问题有机结合,确定法治政府建设工作重点。围绕法治政府建设工作,我们以法治宣传和依法行政为出发点,以构建“平安安塘”为目标,充分发挥自身优势,有针对性的开展法治政府宣传教育。结合全街安全生产、计划生育、土地管理、社会治安,多层次、全方位的进行法律法规的宣传,有效的增强了广大群众自我权益保障意识,为全街法治政府建设工作的深入开展奠定了良好基础。
(二)把法治政府建设与“法律六进”工作有机结合,多层次推进法治政府建设工作。不断深化开展法治政府教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业,进单位活动。一是我街领导干部在机关干部中开展学法、懂法、提素质的工作思路,以转变工作作风为重要抓手。认真开展“机关领导干部学法活动”,采取定期、不定期集中学习和自学相结合的方式,加强法律知识学习。二是在全街组织印制各类法治宣传及平安创建标语,各村在广播、LED屏开展平安创建和法治政府宣传,并发放各种普法资料万余份。
(三)把法治政府建设与不同阶段社会热点问题相结合,有效解决各类突出矛盾。我街围绕不同阶段社会热点难点问题,针对征地拆迁、安全生产、校园安全、食品安全、防火禁烧、反邪教,防诈骗等社会热点问题,开展形式多样的“法治校园”、“诚信守法企业”“法律进乡村”等活动。把关系民生的法律法规作为法治政府建设的重点,深入基层使广大群众提高了“法在身边”、“与法同行”的意识,有效促进了社会和谐稳定。
(四)把法治政府建设与行政执法工作相结合,强化执法监督规范行政行为。各执法部门要按照法定权限和程序进行,不超越、滥用和放弃行政执法权,在日常安全检查时,涉及综合执法时,邀请相关单位参与;在调查事故案件时,依法成立事故调查组,严格责任追究;在执法时,与行政管理相对人存在利害关系的,及时要求回避。
(五)把法治政府建设与涉法事务相结合,维护政府形象提供政府公信力。一是随着公民法律意识的增强,涉及政府及部门的诉讼日益增多,面对诉讼,我街积极开展调查案情、收集证据、查找法律依据,认真应诉,有效地维护了政府依法行政、依法办事的良好形象。二是依法处理信访案件,根据区委区政府的相关要求,凡重大、复杂涉法信访案件,都做好研判分析,发挥法律顾问的作用,咨询律师意见,确保正确适用法律政策。
(六)坚持严格依法、规范、公正、文明执法。深化行政执法体制改革。一是积极贯彻执行《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》,深化我街综合行政执法体制改革,加强镇街综合执法规范化建设。完善行政执法程序规范,推行行政裁量权基准制度,全面推行行政执法“三项制度”,健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度、公示执法窗口岗位信息、当事人权利义务信息情况。加强行政执法风险防范工作指导,加强基层行政执法规范化、标准化建设,加强法制审核。积极推动上线运用行政执法信息平台和监督网络平台。二是加强行政执法人员管理、培训和执法保障。严格贯彻执行《广东省〈行政执法证〉管理办法》,在广东省执法队伍管理系统完成行政执法人员的注册登记,加强行政执法人员综合法律知识培训和网上考试。推进基层行政执法能力建设,加强行政执法培训。今年以来,除履行正常行政检查等行政执法任务外,我街分批次组织执法人员脱产到区自然资源局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村和水务局跟班学习。安塘街道今年自行组织执法人员开展学法学习20多次,重点学习《中华人民共和国行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规,有效提升了行政执法人员的依法执法的能力和水平。
(七)健全公共法律服务体系,搭建乡村“法律明白人”队伍,提供法治保障。推进公共法律服务体系建设,认真做好困难群众法律援助工作,充分发挥村(社区)法律顾问作用。安塘街道共有3名驻村法律顾问,派驻至14个村(社区)开展法治宣传和坐班服务,驻村法律顾问在各村社区中每月都进行坐班服务为群众解答法律问题,每个季度都开展法治宣传讲座,对现时的社会热点及国家政策进行宣讲解答。2023年我街按上级要求每条行政村选拔一名“法律明白人”,按照高标准、高要求进行培养,引导“法律明白人”积极参与基层依法治理,在法治乡村建设中更好发挥“法律明白人”作用,依法有序参与村(社区)事务管理。截至目前,我街共有28名“法律明白人”。
五、法治政府建设中主要存在的不足
我街虽然在推进依法行政方面做了大量工作也取得了明显的效果,全街依法行政工作再上了一个新台阶,但也清楚地认识到我街的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方,与上级的要求相比还存在着一定的差距,一是个别同志的法制观念还有待进一步提高,对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。二是各下属单位、各村社区法治政府建设工作发展水平不平衡,存在一定差距。
六、下一步工作计划
(一)加强普法宣传。加强对群众的普法宣传教育,提高群众的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为行政执法创造一个良好的法律环境。继续落实领导干部带头学、干部职工集体学的学法模式,着力提高全体干部职工的法治思维和法治水平,推进安塘发展、维护安塘稳定。
(二)完善决策机制。健全重大行政决策机制,完善重大行政决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提高决策的民主性科学性。
(三)加强文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关,未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行,强化规范性文件的备案管理,严格按要求和程序公布,加强备案后的审查力度。
(四)规范执法行为。严格执行依法行政相关法律法规,进一步规范配合区有关部门执法的执行政法行为,健全行政执法岗位责任制,明确执法的权力和责任,全程监控执法过程,确保程序公正、实体准确。
(五)抓好队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对相关行政人员进行部门法律法规和专业知识的学习培训,突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育,不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平,适应依法行政的新要求。
(六)推进信息公开。继续加大政府信息公开力度,不断拓宽政府信息公开范围和内容,及时、准确、全面、具体的公开政府信息。完善乡政府公众网和乡综合档案室等政府信息公开平台的配套建设。
云浮市云城区安塘街道办事处
2023年12月06日