一、工作总体情况与组织领导

　　2025年，在区委、区政府正确领导和支持下，在区司法局大力支持和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署及市委“365”竞标争先体系，严格落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”，按照区委“128”抓落实工作思路，扎实推进全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的教育，以高水平法治服务保障云城高质量发展。

　　组织领导与责任落实：成立了由局党组书记、局长任组长，班子领导任副组长，机关股室长及各学校校（园）长为成员的法治建设工作领导小组，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、从上到下层层抓”的工作机制。制定并印发了《法治建设规划》，明确年度法治建设的指导思想、目标任务和具体措施，将法治建设纳入教育事业发展整体规划和年度工作计划，实现与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。

　　责任清单制度：制定并严格落实法治建设党组主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”3个责任清单，年初组织学校主要负责人开展现场述法、现场评议，增强领导干部依法履职的责任心和使命感。各级党组织书记带头履行法治建设第一责任人职责，坚持法治建设与教育工作同规划、同部署、同落实。

　　专题研究部署：局党组专题研究法治建设工作2次，强调法治建设是教育体育事业高质量发展的重要保障，会议要求持续强化执法队伍建设、巩固法律顾问制度、深化法治宣传教育创新、加强部门协同联动及巩固民生服务成果。7月份召开党组会议专题听取上半年法治建设工作汇报，分析存在问题，部署下阶段重点工作。

　　二、主要举措与成效

　　（一）深化法治理论学习，提升法治素养。

　　领导带头学法：将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组专题学习计划，开展中心组专题学法6次，重点学习《教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》及新修订的《中华人民共和国义务教育法》《行政许可法》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》以及《中国共产党纪律处分条例》《关于集中整治违规吃喝的通知》等法律法规及党内法规。

　　全员学法考法：一是落实《广东省普法办公室关于组织全省国家工作人员2025年度学法考试的通知》（粤普办〔2025〕11号）组织全区教育系统工作人员参加学法考试，参学率、参考率、通过率均达100%。二是组织局机关执法骨干参加全省统一行政执法资格考试，新增执法人员3人，通过率100%。

　　法治建设深度融入教育治理：各学校100%落实聘请法治副校长、常年法律顾问制度，并到校开展宪法、国家安全法、民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及毒品知识进校园等活动。一是发挥思想政治理论课主阵地作用,进一步加强新时代中小学思政课建设。2025年，全区所中小学（含教学点）63所学校100%实施学校党支部书记、校长开学初上第一堂思政课，累计召开法治主题校会126场、班会2500多节次。按要求开足开齐思政课，开设法治教育课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”，充分利用《道德与法治》课程，积极开展法治教育教研活动，深入学科渗透法治教育，不断拓宽法治教育渠道，开展丰富多彩的法治教育活动；组织开展“行走的思政课”活动，组织学生到邓发故居、城头村旧县府遗址、陈剑夫革命烈士故居等开展红色基因研学实践活动；积极开展法治宣传进校园活动。二是协同育人，凝聚家校社合力。一方面注重家校合作，积极与家长沟通联系，共同推进学生的法治教育。通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传法律知识，提高家长的法治素养，引导家长在家庭教育中注重培养孩子的法律意识和法治观念。召开法治家长会60多场，建立家长法治志愿者队伍33支2100余人。另一方面重视部门联动共治。与区检察院、区公安分局、区司法局等联合对严重不良行为未成年人开展“一对一”帮教；与公安、司法、团委、妇联、法律顾问建立“法治关爱留守儿童”机制，为留守儿童、外来务工人员子女提供法治研学、心理团辅等专项服务。三是积极争取社会力量参与。为更新、拓展教师、学生的法律知识，提高法制教育水平，邀请律师举行普法系列报告，学生听讲法制课后知道了“什么行为是合法的，什么行为是违法的，懂得了什么事应该做，什么事不应该做”。今年以来，全区中小学共开展法治宣传进校园活动200多场次，共计7万余师生参加了活动。

　　（二）依法全面履行政府职能，优化政务服务。

　　权责清单管理：按照上级要求，明确教育局权责清单即行政职权共7类71项，其中行政许可20项，行政处罚20项，行政给付2项，行政检查20项，其他行政权力5项，套餐服务3项。根据工作实际开展权责清单动态调整，确保权责一致。

　　规范审批流程：严格执行限时办结制度，对审批事项兑现服务承诺，对材料手续不全、不具备办理条件的，履行一次性告知义务。完善行政审批事项全流程办理制度，便利群众办事。2025年办结行政许可269件，完成行政检查24次。

　　深化“放管服”改革：深入推进行政审批制度改革，精简审批事项，优化审批流程，提高审批效率，主动梳理整合关联事项，将涉及多环节、多材料的“一堆事”优化为企业和群众视角的“一件事”。重点推动了“教育入学一件事”和“校车审批一件事”改革。全面落实“双随机、一公开”监管，制定《2025年“双随机、一公开”抽查工作实施方案》及实施细则，为法治建设提供制度保障。

　　（三）完善依法行政制度体系，规范决策行为。

　　重大行政决策程序：严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，建立和完善了党风廉政、机关作风监督、招生、人事、财务管理、采购等多项管理制度。推进重大行政决策听取公众意见工作，积分入学政策、教育事业发展规划等重大决策向社会公布草案，广泛征求社会意见。

　　专家论证与风险评估：推行专家咨询论证工作，学校公用经费、办学条件改善专项资金、贫困生寄宿制生活补助、学校项目建设专项资金、积分入学政策等重大决策邀请有关专家咨询论证，推进决策科学化。同时推进重大行政决策风险评估机制，对实施细则合法性、合理性、可行性、风险性进行评估，确保决策科学可控。

　　规范性文件管理与法律顾问制度：开展文件合法性审查和公平竞争审查，对规范性文件的起草、审核、备案等做出具体规定，确保每个规范性文件合法有效。云城区教育局聘请专业律师为法律顾问，积极参与审核文件、提供法律咨询、研判重大决策，为依法行政提供专业支持。

　　（四）严格规范公正文明执法，提升执法效能。

　　健全执法制度：落实《行政执法责任制实施办法》《行政执法岗位职责》《行政执法公示制度》等制度，确保行政执法工作程序正当、裁量合规、监督完善。加强行政执法证管理，及时回收离岗人员行政执法证，注销到期和离岗人员行政执法资格，杜绝无执法资格人员上岗执法的情形。

　　执法过程规范：完善行政许可流程管理，严格规范行政许可申请、受理、审批、准予许可、送达、归档等流程，推进行政执法全过程记录。推进行政执法公示工作，所有行政许可审批结果审批同意后7个工作日内向社会公开。

　　三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强党的建设，党建引领开创新局面。

　　坚持学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，始终把政治建设置顶，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”等制度。深化中央八项规定及其实施细则精神学习教育。推进“百千万工程”等重点工作，优化招生服务，教育入学“一件事”。

　　（二）强化统筹协调，狠抓工作落实。

　　聚焦法治政府建设关键环节和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》任务举措，统筹指导局机关把握时间节点和原则标准，对标对表制定重要任务举措分工方案，明确责任股室，建立科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，健全完善分工明确、逐级负责、科学合理的目标任务分解机制，加强各股室间的沟通衔接，有效实现各股室、各学校协同推进，扎实推进法治政府建设工作，确保重要目标如期实现、《纲要》各项任务举措落到实处。 

　　（三）严格履行管党治党责任。

　　履行全面从严治党第一责任，实施基层党建“书记项目”，实现中小学党组织覆盖率、达标率双100%，新建改建联合支部22个，实现推进新兴领域“两个覆盖”。加强廉政建设，编印系统2024年违纪案例集，开展警示教育115次，组织715名党员干部参观廉政展览，开展廉政谈话25人次。严抓师德师风建设，专项整治校园餐、教辅征订、校服采购等领域问题，群众身边不正之风何腐败问题专项整治工作成效显著。

　　（四）依法行政，全面推进法治教育。

　　1.强化学习，用法治思维解决教育领域实际问题。

　　2025年，我局党政主要负责人深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略作为重要任务，指导教育系统上下以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，带头学习领会习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力掌握贯穿其中的立场观点方法情况，立足新时代、找准着力点、推进新实践。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，认识和领会社会主义法治理念的基础上，结合本职工作，认真学习了《教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》及新修订的《中华人民共和国义务教育法》《行政许可法》等法律法规及党内法规。先后组织党员干部学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》以及中央、省、市一系列关于法治建设的共享规章制度，在实际工作中积极宣传法律法规知识。

　　2.将法治建设深度融入教育治理全过程。

　　一是建立健全机制，加强组织领导。局党政主要负责人高度重视依法治教工作，不断完善相关工作机制，全面加强组织领导，推进工作有序开展，坚持“三个抓”（抓责任建设、抓制度保障、抓督查考核），把依法治教（校）作为年度重点工作之一，层层抓好工作落实，并督导各学校100%落实聘请法治副校长、常年法律顾问制度。二是依法履职，科学运用法治思维解决教育领域实际问题。2025年，机关行政执法人员队伍建设、广大教师学法用法、学生法治教育、校园安全专项治理、“校园餐”、教辅材料征订、校服质量监管、阳光招生及积分入学、推进学前教育普惠等实际工作中充分运用法治思维解决实际问题，进一步提高师生的法律意识，塑造依法行政、依法治校、依法执教的教育法治精神，努力提高依法行政、依法治教的能力与水平。

　　3.加强未成年人毒品预防教育。

　　局党政主要负责人按照市教育局、区禁毒办的要求，牢记人民利益高于一切，立足本职，主动迎战，防风险、护安全、保稳定。为扩大宣传效果，本人亲自部署各学校充分利用微信群、朋友圈、线上线下相结合的形式，发布禁毒知识、播放禁毒公益宣传片，引导广大师生珍爱生命、拒绝毒品，健康生活。2025年全区召开了150多场次教职工预防毒品教育专题工作会议，组织约2000名师生分批次前往云城区毒品预防教育基地参观，出版了300多份黑板报、发放7万多份《致家长的一封信》。师生识毒、防毒、拒毒意识及能力不断提高，学生接受禁毒知识教育、开展禁毒宣传活动、师生无涉毒行为、家长禁毒知晓率“四个百分百”。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　法治宣传及行政执法质量有待提升：部分领导干部和工作人员应知应会的法律法规学习不达标，缺少自行组织领导干部旁听庭应诉工作和行政执法人员公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。法治建设信息宣传力度不足，被上级采用数量有限。

　　依法行政水平有待提高：依法治校示范校创建工作有待加强，个别执法人员素质及能力有待提高，影响了执法效果和公信力。行政监督机制还有待进一步完善，对开展行政执法案卷评查力度还需加大。因人事变动和岗位调整，局机关部分干部及行政执法人员业务不熟悉，行政执法能力有待进一步提高。

　　普法教育效果有待增强：普法教育活动虽然取得了一定成效，但覆盖面和针对性仍需加强。部分普法内容与实际生活脱节，难以引起学生的共鸣和关注。同时，普法形式和手段还需不断创新，以提高普法教育的吸引力和实效性。

　　执法队伍建设存在短板：由于局机关公务员编制较少，执法力量相对削弱，执法专业知识不足。法律顾问作用尚未充分发挥，为学校教育教学管理提供法律咨询服务的能力有待提升。行政执法“三项制度”落实仍有不足，对于执法情况的记录、相关文书、档案整理留存有待进一步提高。

　　五、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　（一）提升法治能力，加强队伍建设。

　　强化法治学习培训：通过多种形式加强法治宣传教育，提高领导干部和群众的法律意识和法治观念。特别是要加强对领导干部的法治教育培训，增强其依法执政、依法行政的自觉性和能力。组织局机关行政执法人员或拟申请行政执法证人员积极参加相关培训，进一步增强行政执法人员依法行政的意识。

　　完善考核激励机制：将法治建设成效纳入领导干部政绩考核体系，并作为评优评先、提拔使用的重要依据。同时建立健全问责机制，对法治建设不力的个人进行严肃问责。严格落实国家工作人员年度分类分众学法考法制度，确保参学率、参考率、通过率均达100%。

　　加强执法队伍建设：加强对执法人员的培训和管理力度，提高其法律素养和执法能力。建立健全执法人员准入和退出机制，确保执法队伍的专业性和纯洁性。督促局机关公务员干部尽可能通过执法资格考试取得执法资格证，充实执法力量。

　　（二）创新治理方式，完善制度体系。

　　推进依法治教试点：学习借鉴成功县区的工作经验，聚焦地方立法、纠纷化解、校园安全和社会协同治理四大关键领域，推进制度创新和实际问题解决。承担校园安全立法、出台校园安全地方性法规和规章、科学划定校园安全主体责任、探索学校安全综合保险、建立涉校纠纷解决人民调解机制等试点任务。

　　健全依法行政制度：严格规范重大行政决策程序，落实重大行政决策听取公众意见、专家论证、风险评估等要求。完善规范性文件合法性审查和公平竞争审查机制，确保文件合法有效。加强和完善信息公开专栏，着力打造内容全面、便捷高效的政务公开窗口，统筹用好政务新媒体平台，进行教育体育政策宣传解读。

　　强化法律顾问作用：巩固法律顾问制度，保证决策规范。充分发挥学校法律顾问作用，为局机关和学校教育教学管理提供法律咨询服务，促进全市教育系统依法治校水平的提升。法律顾问提前参与文件起草和合同审查，提供法律风险预警，而不仅仅是事后补救。

　　（三）深化普法教育，增强宣传实效。

　　创新普法形式：充分利用新媒体等现代技术手段创新普法形式和内容，提高普法教育的吸引力和实效性。构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法治教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。针对不同群体开展有针对性的普法教育活动，增强其法律意识和法治观念。

　　强化校园法治教育：加强对法治副校长的管理和培训，提升其履职能力。创新青少年学生法治教育方式方法，加强青少年法治教育基地建设，发挥德育资源作用，不断提高广大学生法律素质。持续开展“预防青少年犯罪”“预防性侵害”“预防校园欺凌”“防诈骗”等主题法治教育，通过以案释法、现身说法等方式增强教育效果。

　　加大普法宣传力度：加大对重点法律法规的宣传力度，特别是与生活密切相关的法律法规如民法典、行政法等。通过举办法律知识竞赛、法治文艺演出等活动提高参与度和积极性。把法治建设信息宣传工作纳入重要工作日程，加强法治建设宣传队伍建设。

　　（四）加强监督检查，推进依法行政。

　　严格做到有法必依，依法必严的工作方针，要开展经常性行政执法监督检查，加强事前、事中和事后的监督，通过监督检查推动依法行政工作规范开展。加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性，落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性，在法治建设中规范各种行政行为。

　　六、其他需要报告的情况

　　我局没有其他需要报告的情况

                                                                                                                                     　云城区教育局

　　                                                                                                                                2026年1月4日