2024年4月23日，《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》以26条条文构建起市、县、镇跨领域跨部门跨层级联合执法工作机制，着力解决“综合查一次”联合执法检查实践中的突出问题，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。

云城区以贯彻落实《办法》为契机，全面提升涉企行政执法水平，以“五个聚焦”推动“综合查一次”联合执法工作走深走实，为优化营商环境启动“法治”新引擎。

深刻理解和把握推行“综合查一次”联合执法机制是贯彻落实习近平法治思想的生动实践，是推进包容审慎监管、优化营商环境的重要举措，印发《云城区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，通过健全执法监管机制、建立执法联动协作机制，对区域内的各类行政检查事项开展跨部门联合检查。在区政府常务会议上专题学习《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》，召开“综合查一次”联合执法检查工作推进会。参照云浮市“综合查一次”联合执法检查联席会议通知拟制定我区“综合查一次”联合执法检查联席会议制度。牵头拟定本级检查任务清单，压紧压实联合执法各方责任，将“综合查一次”联合执法检查工作落实情况作为法治云城建设和依法行政考核的重要内容，推进形成各负其责、齐抓共管的工作格局。

（召开云城区“综合查一次”联合执法检查工作推进会）

推动“综合查一次”联合执法从多点突破到整体跃升，形成“综合查一次”联合执法检查与其他形式检查精准互补的监管格局，着力解决多头监管和重复检查等问题，突出“综合查一次”机制四大亮点。一是编制检查任务清单。区司法局牵头组织各执法单位将“双随机、一公开”监管工作和日常性检查计划相结合，按照检查对象类型以及监管等级，全面梳理形成食品药品企业、物流运输企业、工业企业等15个检查应用场景清单，涉及16个区级部门、58项检查事项。二是降低检查频次。除各级安排的专项监督检查、涉及投诉举报、因突发事件需进行排查等情况外，原则上季度内不重复安排企业迎检，切实降低企业负担。三是“一件事”集成。对涉及跨领域、跨部门、跨层级多个执法主体的相关行政检查事项进行“一件事”集成，统筹各部门及其内部职能股所，统一参与组团式执法检查，整合力量提高效率，实现“一支队伍”进企业。四是执法公开透明。检查前向企业公开检查计划，检查后将检查处理情况及时依法向社会公布，并在企业探索建立行政执法监督联系点，加强社会监督，切实保障企业的合法权益。

提高联合执法效率，加强事后跟踪回访，组织相关人员落实回访制度，形成“综合查一次”联合执法工作闭环。采取上门走访、电话询问等形式了解执法部门及执法人员在执法过程中是否存在违法违纪情况、普及“综合查一次”工作机制并征询回访对象对该工作机制的意见建议、统计回访对象每年接受政府部门检查次数等，力求及时发现“综合查一次”工作机制和执法部门开展执法工作中存在的漏洞与不足。回访结果显示，自《云城区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》印发实施以来，对企业的检查频次降低20%以上。这种“少打扰”的执法监督方式，赢得区域商家、企业等点赞，云城区“综合查一次”工作基本满意率达100%。

（落实“综合查一次”联合执法检查工作回访制度）

加强对行政执法行为有效监督，从内部监督和社会监督两个维度进行规范，一是规范制定年度工作计划。牵头部门制定年度“综合查一次”工作计划，并抄送联合检查部门。二是周密做好准备工作。根据年度工作计划，牵头部门制定具体工作方案、工作专班，确定检查对象，成立联合检查组。三是规范现场执法检查流程。联合检查组依法开展现场检查，依法发放相关文书、查阅资料、调查取证、填写检查记录单等。对检查中发现的有关问题和违法线索，按法定程序依法予以处理。四是建立执法闭环。各部门检查人员在规定时间内完成检查并将本部门检查情况同步录入“双随机”抽查监管和“粤执法”系统，对检查中发现的违法行为，按照“谁主管、谁负责”原则，落实下一步深入调查与处理。五是建立企业联系点，构建经营主体反映问题响应处置机制，强化执法社会监督，推动企业困难和需求及时回应、及时解决，目前我区秉持“不扰企、不缺位”的原则在各领域设置了第一批企业联系点4家，以悬挂公示牌、公布监督电话、设置信箱、发放服务联系卡等形式，进一步畅通执法监督渠道。

（“综合查一次”联合执法机制企业联系点）

根据《学习宣传贯彻〈云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法〉实施意见》要求，切实抓好《办法》的学习培训，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，落实普法属地管理责任和部门主体责任，坚持以深入浅出、通俗易懂、喜闻乐见的方式广泛开展宣传解读，不断扩大群众特别是经营主体的知晓度和把握度。我区各单位将《办法》纳入本地、本系统领导干部年度学法内容，通过专题讲座、报告会、业务培训等形式，认真学习掌握《办法》条款内容，切实提高依法行政水平。

（开展《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》宣传活动）

（牵头部门组织开展《实施办法》宣讲）

截至目前，云城区已出台两批“综合查一次”联合执法检查任务清单，联动16个检查主体，涉及15大类58个检查事项。全区已开展联合检查23次，检查企业69家，“综合查一次”联合执法检查的政策覆盖面正不断扩大，为培育和激发经营主体活力提供有力法治保障，为营造法治化营商环境固本强基。