《云浮市云城区政消火栓建设和维护管规定》政策解读

一、制定的背景

消火栓作为城市公共消防设施的重要组成部分，是灭火救援使用最为普遍的水源，在消防工作中发挥着不可替代的作用。消火栓管理的好坏，不仅直接影响消防部队灭火救援工作的成败，更关系到人民群众生命财产安全和社会发展大局。由于历史遗留问题和种种因素的影响，我区在市政消火栓的布点设计、建设使用、维护管理等方面，还存在责任不明、管理脱节、经费保障不到位等问题，导致市政消火栓配建数量严重不足，圈占、埋压、损坏等现象十分突出，直接影响到灭火救援行动的开展。市政消火栓建设、维护、管理等环节上的相关责任还有待进一步明确和落实。因此，区政府出台《云浮市云城区市政消火栓建设和维护管理规定》，对于明确各职能部门和各有关单位对消火栓的规划、建设、维护和管理等职责，厘清责任，明确任务，进一步规范消火栓的维护管理工作，提升城市抗御火灾的能力有着极为重要的意义。就我省而言，广州、茂名、潮州等地都相继制定出台了《消火栓管理办法》，为加强消火栓的维护管理提供了科学的政策依据。为此，我区尽快出台《云浮市市政消火栓建设和维护管理规定》，是形势所迫，任务所需，非常必要。

二、依据和理由

《规定》主要依据《中华人民共和国消防法》、《广东省实施<消防法>办法》和《云浮市城市供水管理办法》等法律法规规定制定。

三、《规定》的主要内容

（一）涉及市政消火栓建设和维护管理的部门。《规定》明确公安机关是市政消火栓监督管理的主管部门，各级公安机关消防机构具体负责市政消火栓的监督管理。城乡规划、发展改革、城市管理、水务、财政等部门应在各自职责范围内，做好市政消火栓建设和维护保养的相关工作。

（二）关于市政消火栓的规划。《规定》明确“县级以上人民政府应当加强对消防工作的领导，城市道路和供水系统规划应当包括市政消火栓设置的内容，并符合国家有关技术标准。县级以上人民政府的规划、城市管理、水务等部门在编制城市道路和供水系统等规划时，应当对涉及市政消火栓设置的部分征询公安机关消防机构的意见。”

（三）关于市政消火栓建设和维护的经费保障。《规定》第六条要求“市政消火栓的建设和维护保养经费应当纳入县（市、区）年度财政预算。”对于成片开发或单位投资建设供水管网，按照规划要求同时建设市政消火栓的，其建设资金由开发或投资单位承担，其维护费用由管理单位承担。

（四）关于市政消火栓的建设责任。《规定》明确“供水企业负责市政消火栓的新建、迁建、补建、拆除等建设工作。”市水务部门负责督促建设单位按照规划和技术标准落实建设任务。

（五）关于市政消火栓的建设质量。《规定》第八条指出“市政消火栓及其给水管线设置，应当符合国家工程建设消防技术标准。消火栓的质量，应当符合国家标准或者行业标准。”

（六）关于市政消火栓的验收。《规定》第九条“市政消火栓建设竣工后，建设单位应当在10日内向公安机关消防机构提出验收申请。公安机关消防机构应当在收到申请之日起7日内会同城市供水行政主管部门进行验收。”明确了验收部门。

（七）关于市政消火栓的维护保养。《规定》第十条“供水企业负责市政消火栓的日常维护保养工作。供水企业应当制定市政消火栓定期巡回检查制度，建立巡回检查记录。每年应对公共消火栓进行两次检查，发现问题及时解决，确保消火栓的完好和有效使用。”明确了供水企业是市政消火栓的保养单位，提出了保养要求。

（八）关于市政消火栓的监督管理。《规定》第十一条明确了公安机关消防机构是市政消火栓的监督管理部门。

（九）关于违反《规定》条款的相 关处罚设定.

云浮市公安消防支队云城区大队

   2015年11月3日