由云城区教育局草拟修订的《云城区中心城区小学招生地段调整方案（送审稿）》（以下简称《调整方案（送审稿）》）在充分调研、征求意见的基础上，不断完善形成了送审文稿。根据《云浮市行政机关规范性文件管理规定》的相关规定，现就文件解读如下：

一、制定的背景和必要性

（一）原方案有效期满。

云城区教育局于2019年印发了《云城区中心城区小学招生地段调整方案》（云区教[2019]6号）文件,明确了中心城区各小学的招生范围，有效期为三年（于2022年5月16日到期）。鉴于2022年是政治大年，党的二十大召开，为确保社会大局稳定，经请示区委区政府，同意延续实施一年，于2023年5月16日期满。为贯彻落实教育部《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）等文件精神，科学合理划定片区，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，有必要进行调整继续实施。

2. 科学优化调整。

随着我城区经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，新学校建成投入使用，新增楼盘陆续交付入住，学龄儿童不断人数增多，一些区域学校出现生源人数超过学校承载能力的情况。近几年新增的云浮市实验小学、臻汇园小学等，未划分招生地段，云浮中学附属小学停止了招生。而2022年秋季恒大学校仅是户籍生入学（包括恒大城商住小区适龄儿童）（占招生计划数116%）就已经超出了学校的接收能力；云浮市第一小学（66.8%）、邓发小学岔路校区（65.19%）等学校户籍生占比较高，剩余可供积分入学的学位较少，导致积分入学分数非常高，周边适龄儿童未能就近入学；而田家炳学校（10%）、云硫小学东方校区（15.6%）等学校的户籍生占非常低，剩余可供积分入学的学位多，致使大部分生源都是外来务工随迁子女，造成各学校之间的生源不均衡现象；还有云浮市第四小学、云浮市第五小学等部分小学由于学生人数超出了学校的承载能力，导致生均占地面积和生均建筑面积严重不足，多项指标距离省定的标准化学校标准较远。为保障中心城区学校生源就近入学、教育质量更趋于均衡，教育质量逐步提升，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，有必要对新增学校、新增小区和部分学校的招生地段进行科学合理的调整。

2. 弹性执行。

根据上级有关政策要求，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。本次调整，鉴于一些区域人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学，需要根据适龄学生人数、学生分布、学校规模、交通状况等因素调整，同时也要尊重历史沿革和学校建设征地承诺等问题。同时为维护社会稳定，照顾部分家长的实际情况,被列入本次招生范围调整部分,若有特殊原因的（如哥哥姐姐在原校就读等），有3年自主选择权,即自2023年秋季学期起三年内可回原招生范围的学校申请入读。

二、制定依据

1.《中华人民共和国义务教育法》第十二条。适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。

2.《中华人民共和国义务教育法》第十五条。县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的，应当与居民区的建设同步进行。

3.《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）第一点。科学合理划定片区。各地要建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度，加强生源分布情况分析，按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，目前还未实行划片免试就近入学的地方，要根据适龄儿童人数、学校分布和规模、行政区划、交通状况等因素，为每所义务教育学校科学划定招生片区范围；教育资源相对均衡的地方，鼓励逐步实行单校划片，合理稳定就学预期；教育资源不够均衡的地方，积极稳妥推进多校划片，并将热点学校分散划入相应片区，推进片区间优质教育资源大体均衡，确保2022年招生工作全面实行划片就近入学。已经实行划片免试就近入学的地方，片区划定后应保持相对稳定，对出现学校布局调整、学龄人口变化较大等情况的，各地可在科学评估、广泛征求意见的基础上适当调整片区范围，提前向社会公布，并深入细致做好宣传解释工作。

4.《云浮市人民政府办公室关于全面推行阳光招生制度的通知》（云府办函〔2017〕153号）。关于“坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学原则”。

三、划分依据

  本次中心城区学校招生地段划分是根据就近入学原则（不等于最近）、辖区道路和人口分布、学校容纳能力、历史沿革等情况进行划分的。近几年新增的云浮市实验小学、臻汇园小学等，未划分招生地段，云浮中学附属小学停止了招生。

四、修改完善提升的主要内容

文件修改完善提升的主要内容共三部分。一是界定云浮市实验小学、云浮市臻汇园小学等新建学校具体招生地段;二是将户籍生占比较高的、积分较高才能入读的学校、生均占地面积、功能场室不足的学校适当减少招生范围：如云浮市恒大学校、云浮市第一小学、云浮市第四小学、云浮市第五小学、云浮市第六小学、邓发小学岔路校区；将学位较为充足、积分较低都能入读的学校适当增加招生范围：如田家炳学校、云浮市邓发小学、云硫小学、云浮市第二小学；三是明确了云城街道学校和高峰街道中心小学招生地段。具体内容见:《云城区中心城区小学招生地段调整方案（送审稿）》。

五、实施时限

本方案自发文之日起实施，有效期为三年。原《云城区中心城区小学招生地段调整方案》（云区教〔2019〕6号）同时废止。