一、起草背景

    为落实党中央、国务院决策部署，推进畜禽养殖污染防治工作，优化畜禽养殖业布局和结构，引导全区畜禽养殖业绿色发展，按照生态环境部、农业农村部联合印发的《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）《广东省生态环境厅广东省农业农村厅广东省自然资源厅关于做好畜禽养殖禁养区矢量化边界图制定工作的通知》（粤环函〔2020〕237号）精神，我区于2021年印发了《云城区畜禽养殖禁养区划定方案》。由于该方案有效期为5年，将于2026年8月31日过期，为有效衔接该方案，优化我区畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全，需更新编制《云城区畜禽养殖禁养区划定方案》，并更新相关划定依据及术语和定义。

    二、主要划定依据

　　 （1）《中华人民共和国生态环境法典》（2026年8月15日起实施）

　　 （2）《中华人民共和国畜牧法》（2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订）

　　 （3）《畜禽规模养殖污染防治条例》（2014年1月1日起施行）

　　 （4）《畜禽养殖场规模标准》（农业农村部公告第927号）（2025年9月1日起施行）

　　 （5）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）

　　 （6）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)

　　 （7）《广东省环境保护条例》（经广东省第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订通过，自2026年8月15日起施行）

　　 （8）《云浮市畜禽养殖污染防治条例》（经云浮市第七届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，自2026年8月15日起施行）

    三、划定范围

    云城区畜禽养殖禁养区范围有六类区域：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、重要河流沿岸、法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。具体范围如下：

    （一）饮用水源保护区

    迳尾水库、云龙水库、大坑尾水库、崖楼山鹅塘水库等4处水库饮用水源保护区位于云城辖区内的全部范围；大牛栏水库、炒米坑水库等2处水库饮用水源保护区位于云城辖区内的全部范围；云城街道城北村委饮用水源保护区全部范围；云城区境内其他农村饮用水水源集水范围。

    （二）自然保护区

    崖楼山市级自然保护区中位于云城辖区内的崖楼山片区的核心区和缓冲区。

    （三）风景名胜区

　　  蟠龙洞省级风景名胜区位于云城区辖区内的核心景区和其余区域（包括蟠龙洞景区、南山森林公园景区、大金山景区、卧龙湖景区等4个区域）。

    （四）城镇居民区、文化教育科学研究区

    云城、河口、高峰、安塘4个街道及腰古、思劳、前锋、南盛4个镇的城市建成区、建制镇建成区、规划控制区区域范围。

    （五）重要河流沿岸

    西江在云城区境内的两条重要河流——南山河和新兴江两岸离常年水位线200米范围。其中南山河城区河段起点位于云城街道大坎村丰乐围开发区以北（E112.038918，N22.915235），终点位于河口街道与云安区交界处汉洞以南约360米处（E112.105576，N23.010673）;新兴江起点位于新兴县与腰古镇交界处山村村以南约640米处（E112.249632，N22.836946），终点位于腰古镇与肇庆市交界处水东村茅坡以南约400米处（E112.29671，N22.876175）。

    （六）其他禁止养殖区域

    根据《关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知》（环办土壤函〔2020〕33号）等相关文件要求，各地区在前期排查的基础上，对依据畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例、动物防疫法、城乡规划法、文物保护法、基本农田保护区条例设定的禁养区，按照“谁划定、谁管理”的原则，由相关部门依法加强监督管理。

    四、管控要求

    （一）在禁养区内禁止建设畜禽养殖场（含养殖户，下同）或禁止建设有污染物排放的养殖场，畜禽禁养区内不得从事畜禽养殖业（散养户除外）。在禁养区内已建成的畜禽养殖场，按属地管理的原则，由镇（街）依法限期停止养殖活动，实施关停或搬迁；拒不执行的，由区有关部门依法强制执行。

    （二）在非禁养区新建、改建和扩建畜禽养殖场（小区），应当符合本辖区畜牧业发展规划和镇（街）土地利用总体规划，办理土地承包（转包）或有关用地（含林地）备案、审批手续，按照相关环保法律法规的规定，开展环境影响评价并办理有关审批手续。严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度，配套建设的环境保护设施未通过环保验收，主体工程不得投入使用。

    （三）在非禁养区的畜禽养殖场应当符合环境保护和动物防疫条件，并按照国家法律规定分别向生态环境行政管理部门、兽医主管部门申领《排污许可证》和《动物防疫条件合格证》。未依法取得的，不得从事畜禽养殖活动。

    （四）在非禁养区畜禽养殖场排放污染物，应当符合国家或地方规定的排放标准。鼓励畜禽养殖场将畜禽粪便生态还田，或者用以生产沼气、有机肥料等物质。畜禽养殖场应当设置符合有关要求的畜禽粪便的堆放场所，实行无害化处理，并采取有效措施，防止畜禽粪便的散落、溢流。畜禽养殖场不得向水体或其他环境直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣及污水等。

    （五）自然资源、农业农村、生态环境等相关部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本方案要求在严格审批程序的同时，切实推进全区畜禽养殖业健康发展。

    （六）对依据畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例、动物防疫法、城乡规划法、文物保护法、基本农田保护条例划定的其他禁养区域，按照“谁划定、谁管理”的原则，由相关部门会同各镇（街）依法加强规范管理。

    五、监督实施

    各镇（街）负责辖区内畜禽养殖禁养区划定方案的落实，制订和实施养殖场关闭、搬迁和整治方案。生态环境部门要加强对畜禽养殖污染防治工作的统一监督管理，将其纳入日常执法监管范围，对新建、改建、扩建畜禽养殖场环境影响评价进行审批把关。农业农村部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，指导规模养殖场的选址布局建设和生态养殖技术推广，做好动物防疫条件审查。自然资源部门负责将畜禽养殖用地纳入全区土地利用总体规划，对养殖用地进行备案管理、监督检查。其他相关部门要按照各自职能，协助做好方案的实施工作。

    六、实施期限

    本方案自发布之日起施行，有效期5年。本方案实施后，原《关于印发〈云城区畜禽养殖禁养区划定方案〉的通知》（云区府〔2021〕15 号）同时废止。

政策原文：关于印发《云城区畜禽养殖禁养区划定方案》的通知